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没有贫民窟，中国为什么能！( 二 )

没有贫民窟，中国为什么能！
村庄边的扶贫车间 。地方通过政策引导 ， 在给予厂房租金等优惠支持下 ， 一些附加值相对较低的劳动密集型产业将部分的生产环节转移到乡村 。 借助于中国高度发达的物流体系 ， 这些转移到乡村的产业 ， 并不会因为交通问题而成本上涨 ， 反而会因为土地租金、劳动力工资的下降而保障产品的市场竞争力 。对于乡村社会而言 ， 这些扶贫车间提供了灵活的就业机会：就业门槛较低 ， 经过简单培训就可以掌握生产工序；工作时间灵活 ， 可以根据自身空闲时间选择到车间工作；工作地点自由 ， 一些计件生产的产品还允许农民在家加工；对象覆盖面广 ， 转移到乡村的产业类型多样 ， 既有适合年轻人的生产流程管理相对严格的产业 ， 诸如电子产品装配 ， 也有适合中老年人的生产管理相对宽松的产业 ， 诸如包装、编织、假发和牙签等行业 。没有贫民窟，中国为什么能！
老年人在乡村扶贫车间——假发厂工作 。这些建设在乡村的扶贫车间 ， 为留守群体提供了就业机会 ， 让他们从事工作和照顾家庭两不误 ， 在家门口灵活务工实现脱贫 ， 这也是造血式扶贫理念的重要应用 。 此外 ， 扶贫车间还会定期缴纳租金 ， 为薄弱的村集体经济收入做出贡献 ， 让村集体有资金为公益事业服务 。 截至2020年4月份 ， 尽管受到了疫情的影响 ， 但鄄城县429处扶贫车间 ， 已有411处复工复产 ， 带动群众就业5858人 ， 其中贫困人口713人 。扶贫车间对于激发乡村活力、振兴乡村发展也起到了非常关键的作用 ， 尤其是为当下的农民工返乡创业提供了重要机遇 。在山东鄄城彭楼镇 ， 就有一位抓住机遇 ， 从打工者转型成老板的农民工——阿霞 。 与村庄中大多数年轻人的选择相同 ， 阿霞初中毕业就到青岛去打工 ， 在制帽厂工作十多年 ， 历练出了很多实用技能 。 后来 ， 她不满足于一辈子在流水线上做技术工人 ， 萌发出转型做老板的想法 。 家乡精准扶贫政策建起了一些加工车间 ， 为她返乡创业搭建起了平台 ， 她和丈夫用打工积攒的几十万元在车间建起了简易的制帽流水线 ， 并聘用了留守在家的妇女和一些有劳动能力的贫困户 。经过三年多的摸爬滚打 ， 阿霞的车间规模越来越大 ， 业务也做到了国外 ， 因为时差的问题 ， 国外的客户经常在半夜打电话催订单 。 目前 ， 她工厂的生产能力已经无法满足订单需求 ， 正在加快扩张生产规模 。 虽然每一天都充满压力 ， 但是阿霞觉得“回来不后悔” 。4干部经受考验为了完成全面建成小康社会的宏伟目标 ， 国家不仅强化了对欠发达地区的资源输入力度 ， 同时以强化基层治理能力为抓手 ， 通过完善驻村工作制度 ， 动员体制内干部下沉到基层担任第一书记、驻村干部等 ， 弥补了基层人力不足等问题 ， 为精准扶贫政策落地保驾护航 。作为反贫困政策的直接落实者 ， 扶贫干部一言一行、工作态度都事关扶贫绩效 。 农村工作琐碎、日常化的特征决定了扶贫干部的工作形式应该是灵活多样的 。 与农户拉拉家常 ， 化解村庄社会的矛盾纠纷 ， 随手做一些力所能及的事情 ， 或者为村庄发展协调项目 ， 这与机关工作有很大的差异 ， 不仅需要文化知识 ， 还要能俯下身子、学会沟通、融入基层 。值得庆幸的是 ， 绝大多数的扶贫干部都经受住了实践的检验 。随着脱贫攻坚工作的深入开展 ， 越来越多关于扶贫干部的故事走入人们的视野 ， 这一群体的形象变得更加丰满 。当前80后、90后逐渐成为了基层扶贫工作的主力 ， 他们活跃在工作一线 ， 为了扶贫工作放弃陪伴父母和子女 ， 把大量的时间和精力挥洒在田间地头 ， 调研中经常能遇到一幕又一幕令人感动和充满信心的故事 。笔者在云南结识的一位90后朋友 ， 大学毕业就参与到扶贫工作中 ， 几年的工作历练让他成长为业务骨干 ， 负责很多扶贫中重要的工程项目 。 不少老板为了拉项目总会向其提出回扣的事情 ， 而他每次的回答都一样：“感谢你为脱贫攻坚工作做出的贡献 ， 也非常欢迎你继续来投资 ， 为我们的贫困户早日搬迁入住新房做出更多的努力 ， 做出更好的榜样！我觉得只要我们做好了不用别人介绍 ， 也有做不完的活计 。 现在的社会可能不是像你说的那样 ， 你要相信我们的党员干部在廉洁自律方面做得好的大有人在！”5相对贫困治理波澜壮阔的中国反贫困道路其实也是奋斗者的道路 ， 每一位坚守岗位、无私奉献的扶贫干部和每一位勤劳踏实、自力更生的劳动者 ， 共同谱写了中国反贫困的宏大叙事 。没有贫民窟，中国为什么能！
2020年8月5日 ， 云南宁蒗 ， 建成的易地扶贫搬迁安置小区 。 图|图虫创意在这场没有硝烟的战斗中 ， 国家在贫困地区投入了巨大的人力和资源 ， 无论是东西部扶贫协作 ， 还是企业定点扶贫、社会扶贫等 ， 贫困地区的人居环境、基础设施、产业发展、医疗卫生等方面都取得了较好的治理绩效 。但这些并不意味着扶贫工作已经走向了终结 。在相对贫困时代 ， 如何解决欠发达地区的发展议题 ， 如何实现贫困者人力资本的提升 ， 如何适应全球化和市场经济下的风险与挑战 ， 已成为新的关键议题 。从这个意义上来讲 ， 造血式扶贫的宗旨并不是完全依靠政府 ， 设计一套可以实现收入持续增长的产业体系 ， 也不是造就贫困者一夜暴富的神话 ， 而是农民能够适度借助政策外力 ， 最终依靠自己的努力在市场中积累发展经验 ， 学会承担风险 ， 慢慢寻找到适合家庭发展的可持续生计 。在脱贫攻坚即将收官之际 ， 解决相对贫困的长效机制问题已经被提上日程 。 转型期中国的反贫困实践 ， 还承载着国家探索欠发达地区综合治理和发展道路等诸多关键任务 。 制度优势使得国家能够有较强的能力 ， 来应对转型期复杂的社会矛盾 ， 并且在反贫困中形成了中国独特的经验 。相信在后2020时代 ， 中国贫困治理的2.0方案将会更有效地解决发展中的相对贫困问题 ， 为构建稳定、和谐、公平、有序、健康的社会贡献制度力量 。


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