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扶贫|“意料之外”和“情理之中”背后的东坡经验( 二 )


说起近年来区纪委监委在护航脱贫攻坚工作中的特点 ， 陈霞笑着说：“力度特别大 。”
光是开展低保集中清理就足以证明 。
事情起源于2018年年底 。当时东坡区全区的低保户数量高达47087人 ， “不可否认其实存在关系保、政策保等问题 。”区民政局局长叶红梅坦言 ， “民政工作繁杂 ， 各类救助性资金量大 ， 涉及人员又广 。低保清理喊了许多年 ， 但想要做得彻底非常困难 。”
与此同时 ， 东坡区纪委监委发现 ， 这一年他们查处群众身边的不正之风和腐败问题110件 ， 其中涉及截留挪用、套取骗取、贪污侵占低保资金问题45件 ， 占比达41% ， 随即向区民政局发送了纪检监察建议书 。
扶贫|“意料之外”和“情理之中”背后的东坡经验
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东坡区纪委监委驻区农业农村局纪检监察组对对乡镇涉农精准扶贫项目进行核查（邓久威摄）
于是在2019年 ， 清理低保的工作在全区迅速开展 。区纪委监委会同民政、财政、审计部门 ， 成立5个工作督导小组 ， 深入查找低保申请和审核中存在的违纪违规问题 ， 通过入户抽查解决政策疑问81个、化解问题67个 。
东坡区纪委常委钟建雄告诉采访人员 ， 这一年 ， 东坡区纪委监委致力于打破低保评选中的信息壁垒 ， 通过将公职人员信息和公民户籍信息与惠民资金信息比对筛查摸排问题线索 。不仅如此 ， 在低保政策上 ， 东坡区还提出实行“四榜公示” ， 即低保评议结果详细公示 ， 纳入对象长期公示 ， 基层干部近亲属享受低保单独公示 ， 清退对象重点公示 ， 并依托各乡镇公示栏、惠民大数据终端以及“清廉东坡”官微面向全社会公开 。
“应退尽退是2019年清理低保的目标 。”钟建雄说 ， “通过集中清理 ， 东坡区低保对象由2018年底42405户47087人减少为3314户6053人 ， 保障户数和人数分别下降92.2%和87.1% ， 真正实现了阳光低保、廉洁低保 。”
在东坡区民政局专门负责发放低保的社会救助股股长黄志华看来 ， 2019年的行动就像是“把低保这片区域给清干净了” ， 到了2020年则采取了“应保尽保”的原则——“让低保真正实现了兜底 。”
黄志华还向采访人员透露了一个细节 。在低保清理以前 ， 东坡区一年发放低保的金额大约是1.2亿元人民币 。在区纪委监委再三推动 ， 区委下定决心清理低保后 ， 如今一年发放的低保金额大约是0.24亿元——“真正做到了把钱花在了刀刃上 。”
扶贫|“意料之外”和“情理之中”背后的东坡经验
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东坡区纪检监察干部在住房施工现场向贫苦户了解易地搬迁住房政策落实情况（杜霞摄）
东坡区作为“插花式”贫困的地区 ， 东坡区纪委监委对于“插花式”扶贫 ， 还有一些更独到的见解 。“‘插花’不单纯是指数量 ， 还要讲究质量 ， 究竟怎样才能把这些‘花’给‘插’好 。”陈霞说 。
用纪委监委的身份起到更好的震慑和警示教育的作用 ， 是东坡区纪委监委的一次探索 。
负责东坡区房屋清危行动的区发改局工作人员黄思甜 ， 对于2018盘鳌乡张庙村党支部书记史之乾受到党内严重警告处分、村主任张建受到党内警告处分的事情记忆犹新 。
黄思甜告诉采访人员 ， 2016年开始 ， 东坡区计划对全区808户建档立卡贫困户实施异地搬迁 ， 到了2017年就基本全面完成了 。其中盘鳌乡张庙村建档立卡贫困户谢兵申请易地搬迁 ， 选址在丁岩山下水泥路内侧建房 。眼看着主体工程在2017年7月下旬基本完成 ， 可没想到丁岩山山体因一场大雨出现了整体平移 ， 只能在2017年12月重新选址 。
“其实谢兵一开始选址的地方也并非地质灾害点 ， 只是那个位置确实比较特殊 ， 只能说‘疑似’是风险点 。”东坡区纪委监委驻区发改局纪检监察组组长彭霜浓说 ， “但是这个‘疑似’带来了7万元的财政资金损失 。”


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