方塘智库|你好，都市圈！丨叶一剑：固安的新价值时代( 三 )
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应该说 ， 截止到目前 ， 大家在都市圈的框架下来分析包括固安在内的北京周边地区发展模式和前景的时候 ， 基本上还是沿着北京资源外溢和周边资源承接的逻辑展开的 ， 这不能说是没有道理的 ， 但也可能存在一定的认知风险 ， 而且不利于准确理解和分析北京周边地区在新一轮转型周期中的战略选择和策略制定 。
比如 ， 现在大家无论是在讨论北京发展的时候 ， 还是讨论京津冀协同发展、北京都市圈的发展、雄安新区的发展以及京南地区整体发展的时候 ， 都会提到大兴国际机场 ， 尤其是对于邻近大兴国际机场的周边地区的发展而言 ， 更是将该机场作为一个重大的战略变量来看待 ， 希望能够充分利用该机场所带来的综合效应获得新一轮的发展红利 。
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这种期待和想法当然没有问题 ， 而且 ， 随着大兴国际机场的进一步发展 ， 也确实会对包括固安在内的机场周边地区的发展产生深刻的影响 。 但是 ， 在我们看来 ， 仅有这种想法是不够的 ， 包括固安在内的周边地区 ， 还要同时考虑为了让大兴国际机场发挥它预期中的综合效应和伟大的作用 ， 自己这个片区能够做什么 ， 应该做什么 ， 以及怎么做 。
很显然 ， 作为一个新兴的大型国际机场 ， 这么重要的基础设施 ， 是不可能孤岛化的存在和发展的 ， 必须要有足够的腹地来支撑 ， 尤其是周边的临空地区 ， 通过机场自身与周边地区的良性战略互动、资源互动、功能协同 ， 在互相赋能中以“机场都市”的完整形态实现螺旋式上升 。 也只有这样 ， 这个机场才能成就或者在最短的时间内成就其独特价值 ， 才能共同把区域价值的蛋糕做大 ， 周边地区也才能获得最大的发展红利 。
具体到固安而言 ， 对北京资源外溢的承接 ， 可能会成为固安快速发展和转型发展的重要原因和条件之一 ， 但是 ， 也到了一个重新思考其与北京的互动关系的时候了——不仅要思考如何对接北京新一轮的城市功能定位调整 ， 如何承接北京的资源外溢 ， 如何充分利用包括大兴国际机场在内的北京的重大基础设施布局所带来的发展红利 ， 等等 ， 还要立足于其自身所形成的宜居生活环境、产业集聚基础、新型人口结构、城市空间格局等条件 ， 致力于为大兴国际机场的发展做好配套 ， 为北京全球科创中心的建设做好服务 ， 为北京的人口疏解和减量发展做好支撑 ， 为京津冀协同发展的大局提供独特支撑 ， 等等 ， 在承接发展、配套发展、独立发展、协同发展之间找到最佳的平衡点 ， 这无论是对固安来讲 ， 还是对北京都市圈的发展来讲 ， 都意义重大 ， 且具有充分的现实理性和市场理性 。
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在我们看来 ， 站在新的时空节点下 ， 针对固安新一轮转型发展的洞察和研判 ， 最大的思维创变之一可能就是 ， 突破对“对外承接”的过度信奉甚至是依赖 ， 较多的立足于“对外服务”和“开放共享”的理念来创设新的发展战略（就像固安明确提出建设“科创城市”的目标那样） ， 构建新的发展平台 ， 布局新的项目载体 ， 推进新的社会治理 ， 唯有如此 ， 才能在未来五到十年内 ， 成就一个“小城固安”（物理空间或者说行政辖区内的固安）的新价值时代和“大城固安”（区域影响、全球产业链和价值链重塑意义上的固安）的光荣与梦想 。
（注：本文内容根据嘉宾现场发言整理 ， 已经本人审阅）
【方塘智库|你好，都市圈！丨叶一剑：固安的新价值时代】
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