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深圳|仍需进一步减少对市场不必要的干预( 二 )


“我不认为深圳变平庸了 ， 深圳如何继续率先突破并非无可作为”

***：2002年左右的时候 ， 有网友写了一篇《深圳 ， 你被谁抛弃》的文章引发关注 。 近年也有讨论 ， 深圳如何避免成为一个平庸的城市？对此 ， 你怎么看？
夏斌：首先 ， 我不认为深圳在2002年成了一个平庸的城市 。 在1978年的时候 ， 深圳还是一个在中国地图上根本找不到“深圳市”三个字的小渔村 ， 短短二十年后就成长为包括香港在内的全国第五大城市 ， 把长期人们认为大城市的天津、沈阳、武汉、重庆等抛在了后面 。 深圳的人口从原来2万人不到增加到一两千万人 。 在市场制度建设上 ， 深圳已创造了几十个全国第一 ， 成为一个充满活力的城市 ， 怎么能说深圳变得平庸了呢？
第二 ， 我们应该辩证地看待深圳“平庸”这一话题 。 在改革开放大潮未在全国铺开之前或铺开之初 ， 深圳敢为天下先的形象容易被凸显 。 当各项改革在全国铺开之后 ， 深圳有些做法在全国被复制、被推广了 ， 这样深圳的相对优势不再突出了 ， 这平庸是好事还是坏事？这说明全国改革已不再局限于深圳这一特区之内了 ， 也说明特区的伟大作用实现了 。 如果深圳永远不平庸 ， 反而说明中国其他地方的改革发展太慢了 ， 反倒不是件好事 。

第三 ， 当前深圳如何防范成为一个平庸的城市？这倒是对深圳提出了更高的要求 。 特别是当中国国家实力得以大幅提高 ， 成为第二大经济体后 ， 市场经济程度与全球一体化程度不断加深 ， 全国的统一市场基本形成 ， 改革又进入到深水区 ， 面临着很多的难处 。 从这一点讲 ， 一方面 ， 讲难点 ， 往往已不是局限于深圳 ， 而是全国性的 ， 涉及顶层设计的 。 就此对于深圳来说 ， 要保持“不平庸” ， 确实不是件简单的事 ， 不仅仅是深圳的事 ， 是顶层设计意义上的事 。 另一方面 ， 在全国改革进入深水区 ， 深圳如何继续率先突破 ， 能否继续发扬敢为天下先的精神 ， 并非无可作为 。 但是和以前一样 ， 靠中央给予试点政策来突破“平庸”是不容易的 。
“深圳在金融领域改革面临的挑战是一个全国性的挑战”
***：具体来看 ， 深圳面临哪些挑战？
夏斌：当前深圳要加快发展 ， 面临两类挑战：一类是全国各地共同面临的挑战 ， 一类是深圳特有的挑战 。

当前可以说深圳已经是中国最市场化的地区之一 ， 一些朋友曾告诉我 ， 在深圳 ， 企业要合法经营 ， 依法纳税 ， 不必去认识主管副市长、主管局长、处长 ， 这一点在其他地方恐怕做不到 。 可喜的是 ， 这次中央国务院给深圳先行示范区又提出松绑措施98条 。 但我们也要看到 ， 改革开放40余年 ， 中国经济迅速发展的重要轨迹是 ， 计划管制不断往后退、市场机制不断向前走 。 历经40余年 ， 当前中国经济面临着不协调、不平衡的各种矛盾和问题 ， 而究其核心 ， 仍然是政府与市场边界未理顺、市场机制不充分的挑战 。 对如何进一步处理好政府和市场的关系这一问题 ， 不仅是全国未来发展面临的挑战 ， 也是深圳经济发展面临的问题和挑战 。 深圳要进一步发展 ， 仍需进一步减少对市场主体行为不必要的干预 。

深圳在金融领域改革面临的挑战也是一个全国性的挑战 。 这两年有关部门出台了很多政策支持深圳金融改革创新试点 ， 这对深圳是一个鼓励和支持 。 但同时我们要看到 ， 目前这些金融创新试点有的只能是局部意义上的 ， 只是技术性的改革创新 ， 而真正全局意义上的金融改革必然是全国一盘棋的改革 。 因此 ， 深圳金融改革面临的挑战也是中国金融改革面临的挑战 。 例如 ， 与真正国际金融市场相标配的改革是资本项目开放领域的改革 ， 而这项改革绝不是深圳或者上海等某个城市可以单独全方位推进的 ， 这是一个全局性的重大改革问题 。 可以局部试 ， 有限制的方式 ， 因此可能在局部成功 ， 但绝不意味全国意义上的成功 。 即使当初深沪股票市场的试点成功了 ， 形成了全国统一的股票市场 ， 但只是主要限于境内的市场 ， 仍不是彻底打通境内外资金流通的国际股票市场 。 当然 ， 这几年在打通境内外市场方面迈出了不小的步伐 。


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