行业|建立事前风险防范机制 杜绝芯片“大跃进”
证券时报采访人员 黄小鹏
近年来 ， 各类资本大量涌入半导体行业 ， 在带动行业高速增长的同时 ， 也出现了一些“大跃进”的迹象 ， 风险因素有所上升 。 一些动机不纯的社会资本拼凑编造项目 ， 套取政府补贴、金融机构贷款或谋取土地等间接收益；一些地方政府对半导体行业的发展规律认识不足 ， 重复建设项目过多 ， 埋下风险隐患 。
应该说 ， 这种一哄而上投资热门产业而后出现大量损失和浪费的现象 ， 人们并不陌生 。 但是 ， 芯片行业有其特殊性 ， 相对传统行业和一般的高科技产业来说 ， 芯片投资项目耗资更大 ， 动辄几十亿、几百亿甚至过千亿 。 一旦因不科学、不审慎或动机不良等原因造成项目失败 ， 可能会影响到地方的后续经济发展 。
针对已显现的风险 ， 发改委表示 ， 将按照“谁支持、谁负责”原则 ， 对造成重大损失或引发重大风险的 ， 予以通报问责 ， 并从加强规划布局、完善政策、建立防范机制和压实责任等方面引导行业健康发展 。 这意味着 ， 芯片行业高速发展中的一些不良苗头已受到重视 ， 以“问责”作切入口也抓住了关键 。 但我们还要看到 ， 芯片大项目的成败对地方经济和行业健康发展都有巨大影响 ， 事后问责虽可惩罚责任人 ， 但损失并不一定能因此挽回 。 要促进行业健康发展 ， 更重要的还是得建立起一套科学的事前风险防范机制 。
建立风险防范机制 ， 除了加强行业规划和指导等纵向内容 ， 还应包括民主化开放化决策体系、社会化监督体系（如举报、媒体监督）等横向内容 。 半导体处于当今科技前沿 ， 技术变化更新快 ， 产业竞争格局变化快 ， 地方政府准确识别项目的质量 ， 甚至判断资本动机的善恶 ， 不是容易事 。 常识告诉我们 ， 在大多数人掌握的信息都不充分的领域 ， 民主化、开放化决策非常重要 。
过往经验表明 ， 许多出现问题的项目 ， 追溯起来都与当初决策不透明不民主、未最大程度汇集信息有关 。 所以 ， 不论是防范项目正常的商业风险 ， 还是防止被居心不良的人行骗 ， 都离不开上述横向机制 。 只有纵向和横向机制共同作用 ， 芯片行业才能在繁荣和风险之间保持平衡 ， 避免重蹈历史上一些行业发展大起大落的覆辙！
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（责任编辑：李显杰 ）
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