澳彻底＂煤＂戏了:中G不买 日本拒绝 印度出尔反尔( 二 )
失去日本这个大金主 ， 又争取不到中国煤炭市场的最大话语权 ， 这时 ， 澳大利亚不得不“慌”了 。退无可退 ， 彻底“煤”戏？退而求其次 ， 不行就再退一步 。 于是澳大利亚煤炭出口瞄准了印度 ， 去年8月底澳洲资源部长卡纳万（Matthew Canavan）还前往印度 ， 与相关内阁成员和产业界高管讨论在澳大利亚煤矿开发等事宜 。随着经济的发展 ， 印度电力不足的短板显露无疑 ， 这也让该国作为发电主要来源的煤炭需求迅速膨胀 ， 于2015年超过美国成为世界第二大煤炭消费国 ， 仅次于中国 。 英国石油公司（BP）曾预测称 ， 到2040年印度普通煤炭需求预计比2020年增长96％ ， 换算成石油约达9.1亿吨 。为此 ， 印度综合性企业阿达尼集团（Adani Group）2017年还决定在澳大利亚昆士兰州投资世界最大级别的煤矿 。 双方各取所需 ， 一拍即合 ， 澳印煤炭合作前景看似明朗 ， 但澳大利亚若把全部筹码都押注在印度身上还存在两大“隐患” 。
首先 ， 印度奉行的理念是“守规则不是第一 ， 找出路才是关键” 。所以印度出尔反尔 ， 不按套路出牌是常有的事情 ， 例如1992年开始就已经到印度开疆扩土的日本企业就被坑得太惨了：日企在印承建的高铁项目无限停工、印度不断对日本科技产品加收额外费用、印度人动不动就哭穷罢工不干活等等 ， 这让认真做事、尊重规则、追求极致的日本人吃尽苦头 。同样的情况也让澳大利亚毫不意外地遇上了 ， 印度前脚和澳大利亚签了煤矿合作协议 ， 后脚就增购美国及加拿大的冶金煤替代澳煤进口 ， 让澳大利亚吃了一回“哑巴亏” 。 2018到2019年间 ， 印度不动声色地从加拿大进口429万吨炼焦煤 ， 从美国进口炼焦煤413万吨 。其次 ， 印度不想让外人赚走自家钱 ， 推行煤炭开采商业化 。由于疫情加速蔓延 ， 印度经济已从低迷转为绝望 ， 据印度专家指出 ， 2020年印度的人均国内生产总值（GDP）可能低于邻国孟加拉国 。在此惨淡背景下 ， 今年6月 ， 印度总理莫迪发起了对41个煤炭区块的商业拍卖 ， 总地质储量为170亿吨 ， 他此前还表示将斥资5000亿印度卢比（约合450亿人民币）用于煤炭开采基础设施的建设 。 并且近日印度正计划修订1957年《煤炭法》 ， 以允许私营企业收购煤矿进行商业开采 。
这一系列行动的出发点都是为了吸引投资并节省印度的进口费用 ， 从而推动印度的自力更生 ， 提振经济 ， 甚至借此让印度成为煤炭净出口国 。短期来看 ， 印度成为煤炭净出口国的可能性并不大 ， 但是印度煤炭开采商业化直接带来的结果——印度国内煤炭产量会增加 ， 进口煤需求会减少 。 事实上 ， 为了提振本土煤炭销量 ， 印度政府已经决定在2020-2021财年取消混合动力煤的进口 ， 鼓励煤炭企业转向本土 ， 这或将进一步减少印度进口煤炭的数量 。在日本、中国等大客户接连离去的情况下 ， 若是连印度都开始抛弃澳煤的话 ， 那么澳大利亚真的“煤”戏了 。 毕竟放眼亚洲 ， 要找到与澳煤头三名大客户媲美的同量级的“买家” ， 还真不是一件易事 。文 | 李泽钚 题 | 凌明 图 | 卢文祥 审 | 程远
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