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第一财经|中国人口最多的15个地级市：三城超千万，总人口超1.3亿


在当前加快城镇化的过程中 ， 中心城市的引领作用十分关键 。
中心城市 ， 既包括直辖市、省会城市和计划单列市 ， 也包括一些普通地级市 ， 尤其是一些人口总量较大的普通地级市 。 第一财经采访人员统计梳理发现 ， 苏州、临沂、南阳、邯郸、保定、潍坊、温州、徐州、菏泽、泉州是目前常住人口总量最大的10个地级市；如果扩展到15强 ， 还包括了赣州、周口、东莞、济宁、阜阳 ， 常住人口也都超过了820万 。 15个地级市总人口超1.3亿 ， 占全国人口近十分之一 。
这些城市中 ， 既有苏州、泉州、东莞和温州这样的沿海发达城市 ， 也有南阳、邯郸、保定、菏泽、周口、阜阳等经济欠发达地区的城市 。
第一财经|中国人口最多的15个地级市：三城超千万，总人口超1.3亿
本文插图

三城人口超千万
数据显示 ， 当前有三个普通地级市的常住人口超过千万大关 ， 其中苏州以1075万人位居榜首 。 苏州也是我国经济总量最大的普通地级市 ， 去年苏州GDP达到19236亿元 ， 位居全国所有城市第六位 。
改革开放之后 ， 靠近上海的苏南地区凭借外向型产业快速发展 ， 紧邻上海的苏州通过与上海分工合作 ， 工业经济也得以高速发展 ， 成为全国工业产值最大的城市 。
苏州下辖的几个县级市包括昆山、张家港和常熟长期位居中国百强县前列 。 昆山市2019年统计公报显示 ， 全市实现地区生产总值4045.06亿元 ， 是全国首个GDP超4000亿元、财政收入超400亿元的县级市 。 另据2020年中国县域经济百强榜 ， 昆山已连续16年位居首位 。 若将昆山与地级以上市进行比较 ， 则超过了贵阳、太原等省会城市 ， 大约位居城市榜第56名左右 。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经采访人员分析 ， 苏州背靠上海 ， 接受上海的溢出效应十分显著 ， 无论是改革开放后苏州外向型经济的发展 ， 还是近年来高新技术产业的发展 ， 上海的服务和辐射带动作用对它都十分关键 。
数据显示 ， 2019年苏州的人均GDP达到了17.92万元 ， 在这些人口大市中遥遥领先 。 由于经济发达 ， 苏州也吸引了大量人口进入 ， 去年苏州人口净流入规模达到了352万人 。
山东临沂和河南南阳总人口也都超过千万人 ， 位居二、三位；此外 ， 还有4个普通地级市的常住人口超过900万人 ， 分别是河北的邯郸、保定 ， 山东潍坊和浙江温州 。
上述15强城市中 ， 苏州、泉州、东莞、温州等几个城市产业高度发展 ， 吸引了大量外来人口流入 ， 从而成为人口大市；相比之下 ， 南阳、周口、阜阳等城市人口却大量外流 。
从区域分布上看 ， 山东、河北、河南这些区域的人口大市特别集中 。 中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经采访人员分析 ， 黄淮海平原的人口大市特别多 ， 一些地方每平方公里的人口超过1000人 ， 而且地级市又下辖很多县 ， 这样就更容易形成人口大市 。 这些人口大市虽然有不少是人口流出大市 ， 但本身的人口基数还是很大 。
比如 ， 目前南阳共有2个市辖区、10个县和1个县级市；保定下辖有5个区、4个县级市和15个县；临沂拥有3个区、9个县；邯郸下辖6个区、11个县和1个县级市 。
也就是说 ， 这些城市虽然人口规模很大 ， 但相当一部分的人口是来自下辖的县市 ， 中心城区的人口规模并不大 ， 比如南阳的城区人口只有160万人 ， 保定只有173万人 ， 周口只有40多万人 ， 这些人口大市的中心城市规模都比较小 ， 与一二线城市有较大差距 。 也因此 ， 这些地级市产业发展不足 ， 中心城区集聚资源要素、辐射引领能力也都比较弱 。
人口大市未来路径各不同
从15个城市的人均GDP来看 ， 有5个城市超过了70892元的全国平均水平 ， 分别是苏州、泉州、东莞、徐州和温州 ， 全部来自东南沿海发达地区 ， 其中苏州、泉州和东莞超过了10万元 。 这些城市的民营经济十分发达 ， 制造业发展十分突出 。


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