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第一财经|中国人口最多的15个地级市：三城超千万，总人口超1.3亿( 二 )


另外10个城市低于全国平均水平 ， 其中有8个城市人均GDP不足5万元 ， 7个城市不足4万元 ， 分别是阜阳、保定、邯郸、周口、南阳、菏泽和赣州 。 这些城市主要来自中西部地区、河北以及山东西南部 ， 最低的阜阳和保定不及全国平均水平的一半 。
城镇化率也是人口大市经济发展水平的重要参考 。 15个城市中 ， 有5个城市2019年城镇化率超过了60.60%的全国平均水平 。 其中 ， 东莞以92.1%位居榜首 ， 苏州和温州也都超过了70% ， 泉州达到了67.2% 。 有10个城市城镇化率低于全国水平 ， 其中周口、阜阳、南阳均低于50% ， 赣州、临沂、保定低于55% ， 这些地方未来城镇化的潜力还很大 。
经济发展层次的差异也影响了人口的流向 。 东莞、苏州、泉州、温州这些经济发达地区产业发达 ， 就业机会多 ， 吸引了大量外来人口流入 。 比如 ， 东莞的人口净流入达到了595.39万人 ， 而当地户籍人口为251.06万人 ， 出现了户籍人口与外来常住人口“倒挂”的现象 。 此外 ， 苏州的人口净流入也达到了352.4万人 ， 泉州净流入达113.3万人 。
相比之下 ， 中西部不少人口大市人口大量外流 。 比如 ， 周口人口净流出约300万人 ， 阜阳净流出达251万人 ， 南阳人口净流出也接近200万人 。
对这些人口大市来说 ， 未来发展的路径各不相同 。 丁长发说 ， 东莞和苏州有比较大的共性 ， 就是旁边都有国际化大城市 ， 东莞靠近深圳、香港 ， 苏州靠近上海 。 一线大城市的产业、资金、人才外溢效应显著 。 比如在高新技术产业方面 ， 在四大一线之外的城市中 ， 苏州和东莞高居前两位 ， 很大程度上就是得益于旁边一线城市的带动 。 目前东莞和苏州的转型升级都比较成功 。
泉州和温州这两个远离城市群核心区以及一线城市的制造业大市又是另外一种情况 。 丁长发说 ， 温州和泉州主要是靠内生式发展 ， 靠本地民营经济发达 ， 与苏州、东莞相比 ， 这两个城市更需要产业升级 。 比如 ， 泉州轻纺工业发达 ， 温州也是轻工业发达 ， 同时两市的一大瓶颈也相似 ， 就是缺乏人才；另外 ， 两市都是下辖县域经济很发达 ， 中心城区带动能力弱 。 如何破解这些瓶颈 ， 对未来发展十分关键 。
而对人口外流较多的人口大市来说 ， 牛凤瑞认为 ， 黄淮海平原的农业生产条件非常好 ， 耕地单位产出很高 ， 同时农村剩余劳动力也比较多 ， 因此不少人口流向了北京、上海等大城市 。 近年来 ， 随着所在区域中心城市如合肥、郑州、济南、石家庄等城市发展 ， 也有不少人口流向这些城市 。 相比服务业比较突出的中心城市 ， 这些人口大市 ， 未来的重点在于制造业的发展 。
丁长发说 ， 大国有大国的优势 ， 关键在于这些人口大市能否充分发挥比较优势 。 我国劳动密集型产业有很完整的产业链 ， 这些产业在南阳、周口、保定、阜阳等人口大市还有很大的发展空间 。 对这些城市来说 ， 最关键的是能否改善当地的交通、物流、水电和营商环境等软硬件环境 ， 充分利用好当地的劳动力优势 ， 发展适合本地的产业 ， 加速当地的工业化和城镇化进程 。
【第一财经|中国人口最多的15个地级市：三城超千万，总人口超1.3亿】广东体改研究会执行会长彭澎也认为 ， 普通制造业在三四五线城市仍有较大发展空间 ， 应该把一二线城市的普通制造业转移到人口较多的三四五线城市 ， 形成合理分工协作 。


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