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|「回眸“十三五”」工信部“放管服”改革切实优化营商环境

|「回眸“十三五”」工信部“放管服”改革切实优化营商环境
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“放管服”改革纵深发展
——“十三五”工业和信息化部“放管服”改革切实优化营商环境
打开工业和信息化部官网 ， 政务服务大厅立刻印入眼帘 ， 各个行政许可事项模块、各个公共服务平台依次排列 ， 一键办理 ， 企业办事更便捷 。在网页的政民互动频道 ， 12381公共服务电话平台十分醒目 。千万不要小瞧12381平台 ， 它为部企、政民之间搭建了可贵的桥梁 。12381作为以工业和信息化部机关名义提供对外政务信息服务的公共服务电话平台 ， 是工业和信息化部建设人民满意的服务型政府的一个缩影 ， 也是工业和信息化部“放管服”改革工作的一个注脚 。
“十三五”期间 ， 工业和信息化部深入贯彻党中央、国务院决策部署 ， 不断深化“放管服”改革 ， 力争让企业花最少的钱,跑最少的路,交最少的材料,获得高效、便捷服务 。通过多措并举 ，工业和信息化部“放管服”改革不断深化 ， 营商环境不断优化 ， 创业创新活力持续释放 。
工业和信息化部“放管服”改革工作取得的成效得益于有力的顶层设计和推进实施 。在顶层设计方面 ， 工业和信息化部党组高度重视、统筹推进“放管服”改革工作 。部领导多次作出批示、部署 ， 将“放管服”改革纳入部年度重点工作任务 。部长办公会议、行业工作会议等对“放管服”改革提出明确要求 ， 推动破解难题、落地见效 。在具体实施方面 ， 通过组建部推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组 ， 加强对改革工作的组织领导 ， 通过印发部年度“放管服”改革重点工作安排、全国深化“放管服”改革电视电话会议贯彻落实方案等文件 ， 有序推进“放管服”改革工作 。
做减法 ， 重点领域简政放权持续深化
简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命 ， 是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措 。
自党的十八大以来 ， 工业和信息化部行政审批事项已压减一半以上 ， 非行政许可审批事项全部取消 ， 其中“十三五”期间 ， 工业和信息化部取消、下放、调整行政审批事项10项 。这些举措有效地为企业“松绑” ， 为市场“腾位” ， 对激发市场活力起到了重要作用 。
在信息通信行业 ， 实施电信业务经营许可证年检改为企业信息年报；印发信息通信领域深化“放管服”改革通告 ， 减少申请材料、推行并行审批、推进行政审批服务便民化、规范涉企检查 。
在优化车辆生产企业及产品准入管理方面 ， 制定《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》 ， 进一步简化《公告》企业和产品类别 ， 将原来19类生产企业和产品简化为6类；推行“许可+备案”管理 ， 对部分企业和产品准入事项 ， 由原来的重新审批改为备案；优化《公告》管理流程 ， 对实施3C认证的汽车零部件直接采用认证结果、无需提交检验报告 。
在深化“证照分离”改革方面 ， 推动电信、监控化学品、电子认证、车辆生产等20项涉企经营许可事项列入全国自由贸易试验区“证照分离”改革试点 ， 印发工业和信息化部告知承诺、优化服务等改革举措 。
做加法 ， 事中事后监管不断加强和规范
全面深化改革的红利 ， 不仅凝聚在“放”上 ， 还体现在“管”上 。“管”是抓手和工具 。简政不等于懒政 ， 放权不等于放任 ， 只有管的好才能放的安稳、放的高效 ， 当前 ， 创新监管方式已成为政府职能转变的必要手段 。
“十三五”期间 ， 工业和信息化部多措并举 ， 不断创新监管方式 ， 事中事后监管持续加强和规范 ， 以“后端管好”促进“前端放开” 。
加强和规范事中事后监管 ， 需要推行“双随机一公开”监管 。“十三五”期间 ， 工业和信息化部在坚决做好“必答题”的同时 ， 结合实际创作性的做好“选修课” ， 工业和信息化部监管事项实现随机抽查100%全覆盖 ， 在通信建设、监控化学品、民用爆炸物品、电子认证服务、信息通信服务、互联网管理、无线电等主要领域均已实现“双随机一公开”监管全覆盖 。同时 ， 及时完善事中事后监管制度 。针对“软件企业认定及产品登记备案”等行政许可事项取消后相关税收优惠政策落实问题 ， 与国家发展改革委等部门沟通 ， 及时出台后续管理措施；印发《工业和信息化部关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的指导意见》、加强和规范事中事后监管贯彻落实方案以及国内干线传输网建设项目事中事后监管措施等文件 ， 确保监管责任落实到位 。行政执法公示、记录和法制审核“三项制度”深入推进 ， 不断规范行政执法活动 。例如 ， 印发工业和信息化部行政执法“三项制度”实施方案 ， 公布行政执法事项清单 ， 上线执法信息公示平台 。


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