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|银行法草案征求意见，首次规定人民币包括数字形式( 二 )


（八）健全人民银行的履职手段 ， 加大对金融违法行为的处罚力度 。 坚持依法履职是现代中央银行制度的内在要求 ， 《征求意见稿》以依法行政为原则 ， 提升法治能力 ， 完善人民银行履职所需的检查监督和监管措施规定 ， 增加限期整改、整改承诺制度（第四十七条至第五十条、第五十六条、第六十六条） 。 针对金融市场违法成本低的问题 ， 《征求意见稿》加大对金融违法行为的处罚力度 ， 规定对情节严重的违法行为可以加重处罚 ， 罚款上限提高至二千万元；对取得人民银行许可的机构增加责令暂停业务、吊销许可证、市场禁入等处罚措施（第六十一条） 。
中华人民共和国中国人民银行法
（修订草案征求意见稿）
第一章总则
第一条（立法目的）为了确立中国人民银行的地位 ， 明确其职责 ， 保证国家货币政策和宏观审慎政策的正确制定和执行 ， 建立和完善中央银行宏观调控体系 ， 维护金融稳定 ， 促进金融服务实体经济 ， 制定本法 。
第二条（职责定位）中国人民银行是中华人民共和国的中央银行 。
中国人民银行在国务院领导下 ， 制定和执行货币政策、宏观审慎政策 ， 防范和化解金融风险 ， 维护金融稳定 。
第三条（货币政策目标）货币政策目标是保持货币币值的稳定 ， 并以此促进经济增长 。
第四条（宏观审慎政策目标）宏观审慎政策目标是防范系统性金融风险的顺周期积累 ， 以及跨机构、跨行业和跨市场传染 ， 以维护金融体系的健康与稳定 。
第五条（主要职责）中国人民银行履行下列职责：
（一）拟订金融业重大法律法规草案 ， 制定审慎监管基本制度 ， 发布与履行职责有关的命令、规章；
（二）制定和执行货币政策、信贷政策 ， 负责宏观审慎管理；
（三）负责金融控股公司等金融集团和系统重要性金融机构基本规则制定、监测分析与并表监管 ， 牵头交叉性金融业务的基本规则制定和监测评估；
（四）牵头负责系统性金融风险防范和处置 ， 组织实施存款保险制度 ， 根据授权管理存款保险基金；
（五）牵头国家金融安全工作协调机制 ， 组织实施国家金融安全审查工作；
（六）监督管理银行间债券市场、货币市场、外汇市场、票据市场、黄金市场及上述市场有关场外衍生产品；
（七）牵头负责重要金融基础设施建设规划并统筹实施监管；
（八）制定和实施人民币汇率政策 ， 负责人民币跨境管理；
（九）管理国家外汇管理局 ， 实施外汇管理和跨境资金流动管理 ， 维护国际收支平衡 ， 持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备；
（十）负责金融业综合统计、调查、分析和预测；
（十一）负责金融标准化和金融科技工作 ， 指导金融业网络安全和信息化工作 ， 指导监督金融业关键信息基础设施安全保护工作 ， 制定金融数据安全监管基本规则；
（十二）发行人民币 ， 管理人民币流通；
（十三）统筹国家支付体系建设并实施监督管理；
（十四）经理国库；
（十五）牵头负责全国反洗钱和反恐怖融资工作；
（十六）管理征信业和信用评级业 ， 推动建立社会信用体系；
（十七）制定金融消费者保护基本制度 ， 牵头建立金融消费者保护协调机制；
（十八）作为国家的中央银行 ， 从事有关国际金融活动 ， 开展国际金融合作 ， 会同其他金融监督管理部门推进金融业对外开放；
（十九）党中央、国务院规定的其他职责 。
中国人民银行可以依照本法第四章的有关规定从事金融业务活动 。
第六条（货币政策）中国人民银行就利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定 ， 报国务院批准后执行 。
中国人民银行就前款规定以外的其他有关货币政策事项作出决定后 ， 即予执行 ， 并报国务院备案 。
第七条（工作报告制度）中国人民银行应当向全国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融业运行情况的工作报告 。


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