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科技|深圳版“拜杜法案”面容初显( 二 )


冯冬已经想不起来这是第几次被拒绝了 。 “我们每次都会作详细的说明、演示 ， 但能成功的概率非常小 ， 工作很难做啊 。 ”冯冬对经济观察报采访人员说 ， 在中国 ， 科技成果转化的概率非常低 ， “产学研通道没有打顺 ， 各玩各的 ， 很多企业不相信科研人员 ， 科研人员又在心里鄙视企业家 。 ”
事实上 ， 无论是科研经费投入 ， 还是专利申请数量 ， 中国每年都有新的突破 。
近日 ， 国家统计局、科学技术部、财政部联合发布的《2019年全国科技经费投入统计公告》显示 ， 2019年中国研究与试验发展经费投入再创历史新高 ， 总量为2.21万亿元 ， 比上年增加12.5% 。
据国家统计局社科文司首席统计师邓永旭介绍 ， 2013年以来中国研究与试验发展经费投入总量一直稳居世界第二 ， 与美国差距逐步缩小 。
从活动主体看 ， 各类企业研究与试验发展经费支出1.69万亿元 ， 比上年增长11.1%；政府属研究机构经费支出3080.8亿元 ， 增长14.5%；高等学校经费支出1796.6亿元 ， 增长23.2% 。 企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为76.4%、13.9%和8.1% 。
尽管研发经费、专利数量的大幅跃升 ， 大的环境也在变化 ， 经济发展的动力已经从过去资源红利型、人口红利型转向创新驱动型 ， 目前正是需要释放科研人员生产力的时候 。 但冯冬不得不承认 ， 这并没有带来我国的创新力和竞争力的同步提高 ， 科技与经济的“两张皮”现象仍旧存在 。 产学研脱节严重的问题仍然存在 。
转化艰难 ， 与激励制度之后有关 ， 也有体制机制的原因 。
2015年 ， 国家大幅提高了对科研人员的奖励下限 ， 提高至50% ， 部分地方政府则提出了更高的奖励比例 ， 有的达到了70% 。
10月11日 ， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》 。 其中提到 ， 加快完善技术成果转化相关制度 。 改革科研项目立项和组织方式 ， 建立主要由市场决定的科技项目遴选、经费分配、成果评价机制等内容 。
“不管是奖励 70%还是奖励100% ， 都没有抓住真正的原因 ， 业界讲产业界和科研界要协同 ， 但更重要的是融合 ， 首先解决‘两张皮’的问题 。 ”冯冬认为 ， 目前的政策仍然缺一套风险分摊机制 。
（应采访对象要求 ， 文中冯冬为化名）
（责任编辑：张洋 HN080）


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