金融|再过7天金控办法正式实施!潘功胜、朱鹤新、李晓鹏等深入解读


金融|再过7天金控办法正式实施!潘功胜、朱鹤新、李晓鹏等深入解读
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再过7天(11月1日) , 央行发布的《金融控股公司监督管理试行办法》(以下简称《办法》)将正式实施 , 这意味着纳入监管的相关机构应当向央行提出申请 , 经批准设立金融控股公司 , 并接受监管 , 新金控时代拉开序幕 。
10月24日 , 在第三届“光大-光华金控论坛”上 , 央行副行长、外汇局局长潘功胜 , 中投公司董事长彭纯 , 中信集团董事长朱鹤新 , 光大集团董事长李晓鹏 , 交通银行党委副书记蔡允革等多位业界大咖对《办法》实施的意义、影响及后续安排进行了深入解读 。
“规范金融控股公司发展 , 是国际上主要经济体的普遍做法 。 随着经济金融发展和改革开放水平不断提高 , 我国出现了金融控股公司形态 , 这些机构在提供综合化金融服务等方面积极探索 , 综合实力得到增强 , 服务实体经济的能力大为提升 。 但个别非金融企业盲目向金融业扩张 , 股权结构和组织架构复杂 , 甚至存在交叉持股、虚假注资、套取巨额资金等突出问题 。 ”潘功胜在介绍《办法》出台的背景时介绍 。
作为我国主权财富基金、并通过汇金公司入股了多家国有重点金融企业的中投公司(不在《办法》监管范围) , 彭纯在会上表示 , 汇金公司与相关机构始终保持紧密沟通合作 , 共同探索中国金融控股公司的稳健发展模式 , 将继续认真履行国有金融资本受托管理职责 , 一如既往地支持控参股机构深化改革、实现高质量发展 。
银行系作为一种典型的金控集团平台模式 , 《办法》暂未将其纳入监管范围 。 对此 , 蔡允革建议 , 有必要从制度供给、深化合作、技术创新应用、风险防控等方面继续发力 , 支持有条件的大型银行探索成立金融控股公司 , 推动加强银行系金控集团与非银系金控集团的深度合作 。
金融企业发展打开新局面
潘功胜介绍 , 《办法》将坚持总体分业经营为主的原则 , 以并表为基础 , 对金融控股公司进行全面、持续、穿透监管 。 重点规范股东资质和资本金来源 , 要求投资资金来源真实合法 , 明确资本充足性要求;明晰股权管理体系 , 实现金融控股公司股权结构简单、清晰、可穿透;完善公司治理和关联交易监管 , 规范开展关联交易;建立统一全面的风险管理体系 , 完善风险“防火墙”制度 。
李晓鹏认为 , 《办法》的正式实施对国民经济、金融行业和金融企业的发展都具有重大影响 , 主要体现在四个方面:
第一 , 为新发展格局增添新动力 。 在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局过程中 , 规范金控公司发展 , 有利于丰富金融生态 , 推动现代化金融体系建设;有利于提升金融企业综合服务能力 , 以更高的效率服务实体经济;有利于提升金融体系抗风险能力 , 防范化解系统性风险 。
第二 , 为金融监管提供新利器 。 《办法》弥补了监管空白 , 在市场准入、股东资质、资本来源等关键问题上明确标准;在并表基础上 , 引入全面、持续、穿透监管的新理念、硬措施;通过落实监管责任和监管流程 , 开启全方位、多角度的联合监管 , 有效避免了监管死角 , 提供了全链条金融风险管控的有力武器 。
第三 , 为金融企业发展打开新局面 。 《办法》赋予了金控集团更广的业务领域、更高的品牌价值、更多的风控手段、更大的协同发展空间 。 同时 , 通过有力高效的监管和引导 , 将进一步推动围绕实体经济而生的产业链金融更加繁荣 , 更高质量地服务实体经济 。
第四 , 为全面对外开放做好新准备 。 中国有世界排名前十的银行 , 但还没有排名前列的金控集团 , 从一定意义上说 , 我们需要像芯片行业一样打造堪当“国之重器”的一流金控集团 。 金控办法的出台 , 将为中国的金控集团与国际顶尖金控集团开展竞争合作做好新准备 。


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