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第一财经|财政部副部长邹加怡：要支持金融科技发展 也要防止金融科技诱导过度金融消费( 二 )


五是扩大政府债券发行 ， 为市场提供优质资产 。 一般国债、地方政府债券规模增加 ， 1万亿元抗疫特别国债顺利发行 。 最近 ， 中央政府在香港特别行政区 ， 成功发行60亿美元主权债券 ， 向全球投资者提供了高质量投资级优质资产 。 市场认购踊跃 ， 申购金额达到发行规模的近5倍 ， 表明了国际市场对中国经济的信心进一步增强 ， 也彰显了中国坚持开放发展的决心 。 国内外投资者都能够从中国经济的稳定恢复中获益 。
有效防范全球金融体系中的风险 ， 还需要妥善处理好几个关系：
把握好逆周期调节和金融稳定的关系 。 采取逆周期宏观政策应对疫情冲击十分必要 ， 但也容易加大中长期风险 。 全球货币政策环境持续宽松 ， 已经超过10年 。 疫情暴发后 ， 主要经济体不得不实施史无前例的量化宽松政策 。 仅上半年 ， 美欧日三大央行合计扩张资产规模超过5万亿美元 。 超宽松的货币政策起到了短期内稳定市场的作用 ， 但负面效应也不容忽视 ， 货币增长过快、实体与金融背离、宏观杠杆高企、资产价格膨胀、政策边际效应递减等问题值得关注 。
协调好金融监管与经济发展的关系 。 纵览历史 ， 金融监管始终与经济发展、金融创新互动平衡 ， 经历从强化、到放松、在新的基础上再强化的螺旋式发展 。 面对疫情冲击 ， 《巴赛尔协议III》实施期限适度放宽 ， 各国金融监管容忍度适当提高 ， 对维护金融稳定和推动经济复苏 ， 发挥了重要作用 。 也要看到 ， 放松监管必须审慎有度 。 随着疫苗研发取得突破 ， 明年全球经济可能加快复苏 ， 金融领域容易出现自我循环、放大杠杆、积累泡沫的情况 ， 需要适时调整金融监管政策 。
平衡好金融科技与金融安全的关系 。 疫情倒逼数字经济加快发展 ， 区块链、云计算、大数据、人工智能技术在金融领域广泛应用 ， 传统金融业态正被重塑 。 任何事物都利弊相生 ， 具有两面性 。 金融科技并没有改变依靠信用、使用杠杆的金融本质 ， 在提升服务效率、增强金融可及性的同时 ， 也加大了对金融安全的挑战 。 我们要支持金融科技发展 ， 也要坚持“科技向善” ， 坚持金融支持实体经济、造福社会的价值追求；也要建立、遵循相应的市场规则 ， 防止金融科技诱导过度金融消费 ， 防止金融科技成为规避监管、非法套利的手段 ， 防止金融科技助长“赢者通吃”的垄断 。
研判好气候变化与风险防范的关系 。 气候变化对金融体系的威胁 ， 被称为“绿天鹅风险” 。 目前看 ， 气候变化影响逐渐显现 ， 极端天气和自然灾害发生概率增加 ， 经济活动可能陷入停滞 ， 导致企业、居民、金融机构资产负债表严重受损 。 各国经济低碳化转型加快 ， 环境保护、节能减排政策趋严 ， 高碳资产价值可能大幅重估 。 气候变化影响在金融体系内部、金融与实体经济之间 ， 会形成负反馈效应 ， 放大金融风险 。 气候变化影响与重大疫情暴发等全球性挑战一样 ， 需要我们深入研究、共同应对 。
处理好主权债务与发展融资的关系 。 全球应对疫情的财政刺激政策接近12万亿美元 ， 各国平均赤字率将比去年上升9个百分点 。 一些新兴市场和低收入国家疫情仍在蔓延 ， 经济衰退 ， 货币贬值 ， 财政收支失衡 ， 债务规模攀升 ， 主权信用评级面临下调 ， 债务可持续压力凸显 。 债务问题的本质是发展问题 ， 既要解决疫情冲击带来的短期流动性问题 ， 更需要解决长期资本供给不足的矛盾 。 目前 ， 中国正在全面落实G20缓债倡议 ， 帮助最贫困国家缓解债务负担 ， 更好实现可持续发展 。
应对当前全球经济金融体系中增长的不确定性、不稳定性 ， 需要坚持多边主义、开放合作的正确方向 。 多边机构应当发挥更加积极的作用 。
鼓励金融服务实体经济 。 金融天然具有逐利性 ， 在经济衰退、货币宽松的背景下 ， 容易偏离服务实体经济的本源 ， 自我膨胀、脱实向虚 。 国际金融组织可在帮助各国政府防范金融风险的同时 ， 探索建立鼓励金融服务实体经济的监管政策框架 ， 引导金融回归有效配置资源、促进经济发展的初衷使命 。


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