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执法|广州南沙 以深化改革提升城市基层治理效能( 二 )


网络信息科技为综合执法插上高效的“翅膀” 。该平台包括航拍图片对比分析系统、无人机查违监控中心、无人机查违业务小程序、无人机应急调度平台等子模块 ， 还可提供无人机应急巡航服务 。
科技助力解决系统间的对接难题 。目前 ， 南沙9个镇（街）中有6个已开展无人机查违工作 ， 分别是南沙街道、万顷沙镇、黄阁镇、东涌镇、大岗镇、榄核镇 。但系统之间的对接难题仍然存在 ， 各镇街无人机查违系统的建设工作相对独立 ， 数据分散 ， 缺乏顶层规划思路 ， 难以形成全区统一的监管系统 ， 给区级的部署、决策带来了很大的不便 。
“统筹搭建南沙区综合行政执法无人机巡查监控平台 ， 鼓励、支持镇街开发查控违法建设无人机监控系统 ， 我们先后推出‘天眼’和‘慧鹰’及自动定位系统 ， 及时发现、快速甄别、人机结合、快速查处违建 ， 达到了打早、打小、打彻底的目的 。以大岗镇为例 ， 使用无人机‘天眼’系统以来 ， 将违建发现在萌芽 ， 打灭在萌芽 ， 基本实现‘零新增’ 。”南沙区综合行政执法局局长刘庆义说 。
乘风扬帆 ， 推进科技应用 。
“以省司法厅行政执法信息平台试点为契机 ， 运用该执法信息平台 ， 我们统一了执法局成立初期的各条块的10多个办案系统 ， 打通了数据壁垒 ， 消除了流程梗阻 ， 缩短了办案周期 ， 提高了办案效能 。”刘庆义说 ， 目前南沙已建立跨领域、跨层级、互联互通、融合共享的数据中心 ， 推进综合行政执法智能化升级 ， 提升执法指挥调度的精细化、智能化水平 。
比如 ， 利用“无人机”等高科技技术实现查违控违全覆盖 ， 可实现“1天出图、1天核实取证、1天处理”的3天快速执法机制 。
刘庆义表示 ， 目前正在积极与省司法厅协调 ， 逐步推进系统开源 ， 结合办案实际做好平台应用拓展 ， 完善各项功能 ， 通过现场与后台数据实时联动 ， 高效快捷地处理执法事务 ， 切实提高工作效率和办案效能 。
综合体制??共建共治共享激发基层活力
为发展腾挪空间 。九涌两岸违建拆除后的土地除了用作两岸景观的提升之外 ， 将成为一家汽车研发中心的选址地 ， 与一路之隔的汽车生产基地形成互动 。
“拆违的速度充分体现了南沙良好的营商环境 ， 我们对落户南沙更有信心了 。”该汽车企业投资开发部门负责人表示 。
“金杯银杯 ， 不如企业和百姓的口碑 。”南沙区综合行政执法局政委高洋表示 ， 南沙综合行政执法一直秉持“执法与服务并重”的理念 ， 既从严执法 ， 又热心服务 ， 旨在进一步优化营商环境 ， 着眼于与深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系深度融合 ， 着眼于让企业和市场主体轻装上阵 ， 做优做大做强 ， 着眼于让市民群众乐居宜业 ， 构建新型政民、政商、政企关系 ， 促进南沙“三区一中心”建设提速 。
综合行政执法改革在优化营商环境中经受了大考 。改革注重握指成拳与条块融合 ， 减少公文旅行 ， 用活法规政策 ， 圆满完成“两线”“两区”看护房整治、违建治理、中央巡视反馈意见整改、海洋监察与渔业执法、农业农资和食品药品及特种设备、劳动监察和知识产权保护等执法任务 ， 物价领域案件查处实现“零突破” 。
“一支队伍管执法”在构建“共建共治共享”社会治理格局的大考中也凸显优势 。
执法队伍秉持“谁执法 ， 谁普法”的理念 ， 坚持执法与服务并重、教育与处罚并举 。将事前宣传引导做到位 ， 将事中查办做到位 ， 将事后服务做到位 。开展“送法服务” ， 手把手教企业、商户、群众避法规红线、识产品真伪 ， 帮助解决“操心事、烦心事、揪心事” ， 广受好评 。
政府执行力和公信力也得到了提升 。由于综合执法产生的融合效应 ， 区直部门之间、区直部门与镇街之间 ， 边界清晰 ， 权责明确 ， 群众的呼声能得到及时处理与回复 ， 政府的执行力和公信力随之提升 。
经过一年多的探索实践 ， 南沙区综合行政执法局建立了与行业主管部门衔接共商协调机制 ， 建立了“小网格、大管理、一支队伍管到底”的模式 ， 执法查处在时间上连贯、步骤上联动、频次上协调 ， 缓解从前不同部门执法、监管各自为政的问题 ， 形成齐抓共管的综合执法态势 。
南沙推动专项整治行动顺利开展 ， 构建起权责统一、运转协调、执法有力的综合行政执法体制 ， 形成了集中力量办大事的良好氛围 ， 形成了共建共治共享的社会治理机制 。


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