点餐|广州立法反餐饮浪费：诱导过量点餐最高罚款一万元
餐饮浪费涉及的主体多、范围广、链条长 ， 广州立法分别对机关单位、餐饮服务经营者、单位食堂、家庭个人等设置了反餐饮浪费的行为义务与法律责任 。10月28日 ， 广州市第十五届人大常委会第四十二次会议表决通过《广州市反餐饮浪费条例》（下称《条例》） 。据了解 ， 这是全省首部针对反餐饮浪费的立法 ， 待省人大常委会批准后正式实施 。
根据《条例》 ， 餐厅违法设置最低消费、误导或诱导消费者过量点餐的 ， 将面临千元以上万元以下的罚款 。《条例》提出 ， 公职人员要在反餐饮浪费中发挥表率作用 ， 浪费情节严重者将依法给予处分 。
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餐厅未张贴摆放标识标牌
最高罚1000元
杜绝餐饮浪费 ， 经营服务者是至关重要的一环 ， 《条例》对此规定了一系列的行为义务与法律责任 。
一方面 ， 餐厅应在餐饮服务场所醒目位置张贴或者摆放节约食物、文明用餐、杜绝浪费等标识标牌；在消费者用餐后提示消费者打包剩余饭菜 ， 配备卫生环保的餐盒、餐袋等用具 ， 提供打包服务 。否则 ， 由市场监督管理部门责令限期改正 ， 给予警告；拒不改正的 ， 处以一百元以上一千元以下罚款 。
另一方面 ， 餐饮经营服务者不得误导、诱导消费者过量点餐；明示服务项目和收费标准 ， 不得设置最低消费额 。一旦违反上述规定 ， 由市场监督管理部门责令限期改正 ， 给予警告；拒不改正的 ， 处以一千元以上一万元以下罚款 。
此外 ， 《条例》还明确 ， 餐厅要根据消费者需求可以提供小份、小量组合等不同规格、不同份量符合节约要求的餐品；对服务人员进行点菜培训 ， 在菜单上标注或者由服务人员提示餐品份量、建议消费人数等信息；在订餐、点餐、加餐等环节提醒消费者适度点餐 ， 发现消费者明显过量点餐的 ， 主动进行提醒劝告 。
加大对设“低消”、
诱导点餐的处罚力度
采访人员留意到 ， 与《条例》一开始的征求意见稿相比 ， 表决稿加大了对餐饮经营者相关法律责任的处罚力度 。如违法设置“低消” ， 此前的罚款额度为“五百元以上一千元以下” ， 这次改为“一千元以上一万元以下”；误导、诱导过量点餐 ， 此前是罚“五十元以上五百元以下” ， 这次改为“一千元以上一万元以下” 。
“这是一个立法 ， 不是倡议书 ， 要有刚性 。”市人大常委会法制工委主任邓成明在接受采访时表示 ， 刚性意味着要有法律责任 。“但这种不利的法律后果 ， 要根据行为本身的社会危害性来设定 。”他进一步解释 ， 没有按照规定张贴标牌标识社会危害性相对较轻 ， 而对于误导消费者过量点餐的行为 ， 不仅违反了《条例》 ， 也违反了消费者权益保护法 ， 这种误导行为是主观上的故意 ， 设置了上限1万元的罚款额度 。
“有的人可能会质疑 ， 包括经营者 ， 说这是不是侵犯我的经营自主权 ？比如我提供包间这么好的条件 ， 为什么不能多收？”对于社会各界普遍关注的“低消”问题 ， 邓成明回应 ， 从经营自主权的角度 ， 这次会议还通过了《广州市优化营商环境条例》 ， 要创造一个宽松的营商环境 ， 但并不等于经营者可以为所欲为 。设置“低消”的行为 ， 便侵犯了消费者的权益 。
同时 ， 邓成明表示 ， 经营者提供了较好的就餐环境 ， 可以通过其他的形式收费 ， 比如广州有“茶位费” ， 也有常委会委员提出可以收房间服务费等 。而立法层面正是要平衡各方利益 ， 考虑对社会的促进作用 ， 因此综合考量后设置了这一制度 。
公职人员设宴浪费严重
将受处分
《条例》对家庭个人义务亦作出要求 。其中提出 ， 倡导婚丧喜庆宴席、聚餐活动从简节约 ， 自觉抵制讲排场、 比阔气、搞攀比等陋习 。而个人用餐应当按需合理点餐、适量取餐、文明节约用餐 ， 践行“光盘行动” 。
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