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江苏泗洪|龙头企业“吃独食”？江苏泗洪：薯农卖红薯卖出“薯怨”( 二 )


薯农质疑龙头企业吃独食
不少薯农还反映 ， 当地只允许美阳公司制粉 ， 却以环保为由禁止村民私自小作坊制粉 。 近年来 ， 每到红薯收购季 ， 一些薯农就偷偷自行制粉 ， 而当地镇村干部不断劝阻 ， 双方之间展开一场拉锯战 。
我们这里祖祖辈辈以制粉为副业 ， 现在以环保为由不让做 ， 影响红薯种植收益 。 重岗街道余庄村一付姓村民称 ， 如果允许制粉 ， 一亩红薯能多收上千元 。 现在农村畜禽禁养 ， 留守在家的村民靠什么致富呢？只能靠种地了 。 可种了红薯还不让制粉 ， 村民们很不理解 。
不能制粉对种植大户损失更大 。 张荣强向采访人员算了一笔账 ， 一亩地按6000斤红薯收成计算 ， 卖红薯才有1800元左右毛收入 ， 如果可以制粉 ， 以五斤红薯制一斤淀粉计算 ， 一亩红薯能制成1200斤淀粉 ， 按2.8元一斤市价计算 ， 一亩地能有3300多元收入 ， 利润高了将近一倍 。
当地因何不允许薯农私自制粉？重岗街道相关负责人介绍 ， 该街道辖区内红薯种植面积约为1.5万亩 ， 长期以来村民有种植红薯、加工制粉的传统 ， 但小作坊设备老旧 ， 且无环保措施 ， 加工生产的废水直排附近河流 ， 影响生态环境 。
对此 ， 张荣强等种植大户反映 ， 即使不能制粉的政策说得通 ， 也没有一碗水端平 。 同地市的宿城区、泗阳县、沭阳县以及隔壁淮安市 ， 都可以办红薯制粉的小作坊 。 现在一些种植大户只能从外地买半成品回来做粉丝 ， 他们是从我们这里买的红薯回去制粉 ， 我们却要回过头来把淀粉买回来做粉丝 。
在不少受访村民看来 ， 制粉废水回田 ， 是可以兼顾薯农利益和环境保护的 。 制粉废水回田不仅不会造成污染 ， 还可以增加土地肥力 ， 耕种时少施点尿素 。 重岗街道一李姓村民说 ， 制粉废水排放河沟的确会导致水体富营养化 ， 但排到田地里完全可以循环利用 。 他向采访人员提供的视频显示 ， 为了说服干部允许他们制粉 ， 一些村民现场舀起废水喝起来 。
重岗街道人大工委主任刘雪琼表示 ， 有的种植大户直接在田里挖坑制粉 ， 废水直接排放到沟渠里 ， 污染河道 。 过去他们可以到隔壁的安徽泗县制粉 ， 由于当地已经加强监管 ， 这个通道也关闭了 ， 不少大户因此难以接受 。
当地县委办提供的材料称 ， 红薯制粉产生的废水COD、氨氮等污染因子很高 ， 会对河湖水体造成严重污染 。 随着环保力度加大 ， 小农户加工散乱点已被取缔 。 美阳公司通过与上市企业广西宁明博世科水务有限公司合作 ， 已新添一条日处理1800吨废水环保设备 ， 红薯加工废水集中处理后能达标排放 。
为民致富的联合体为何村民不买账
当前 ， 龙头企业＋合作社＋种植户的模式正在多地推行 。 近年来 ， 一大批工商社会资本下乡后 ， 对农村产业兴旺起到了促进作用 ， 但有的没有处理好与小农户之间的利益联结问题 ， 未能合理分享全产业链增值收益 ， 导致出现富了大户未富民肥了老板瘦了老乡等问题 。 泗洪不少薯农选择退出红薯种植产业联合体 ， 这也充分说明了这一模式面临诸多问题 。
好多农业龙头企业就是因为农民不守契约而倒闭 。 在当地负责此项工作的基层干部看来 ， 一些薯农契约精神缺失 ， 是这一种植模式难以长久的根本原因 。 行情只要稍微好一点 ， 一些薯农就不守协议 ， 哪怕一斤只高出一分钱 ， 就偷偷卖出去 ， 这导致龙头企业的原料来源得不到保证 ， 从而影响后续加工环节的利润生成 。 一旦红薯行情走低滞销卖不掉时 ， 很多农户就会去找政府兜底 。
而在当地一些村民看来 ， 禁止制粉的老问题没有解决 ， 联合种植模式也未让他们尝到甜头 ， 从而导致合作积极性不高 。 一些村民还反映 ， 所谓的龙头企业二次分红也未发到村民头上 。
武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文认为 ， 利用行政力量介入买卖行为 ， 反映出这类联合体利益联结机制存在漏洞 。 农业生产和市场本身有很多不确定性 ， 龙头企业和小农之间很难形成稳固的利益联结和分担机制 。 稳定的利益共享需要龙头企业让利 ， 保证农户旱涝保收 ， 这就要求龙头企业需要雄厚的沉淀资本 ， 提高抗风险能力 。


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