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班宁|监狱拥挤：居高不下的监禁率 工业化的刑罚( 二 )


囚犯人数的增加，不完全是因为犯罪率上升，它还是过于严厉的量刑政策和更加严格的释放标准所导致的结果 。
最严厉而不可逆转的刑罚为死刑 。在班宁走访的国家中，死刑存在于美国和乌干达 。班宁走访乌干达卢奇拉监狱时，了解了死刑犯苏珊·基古拉“逆天改命”的故事 。2002年苏珊被控谋杀亲夫，彼时按照乌干达判例法，杀人罪一律判处死刑，然而对苏珊的死刑却迟迟未执行 。后来苏珊在狱中搜集了417名死刑犯的签名和供词，向最高法院递交诉状，认为死刑违宪并要求废除死刑 。该案于2009年开庭，在乌干达国内引起轰动，法院裁定死刑不再强制，死刑判决若未在3年内执行，应自动转为终身监禁 。此后，苏珊的案件得到重审，她的刑罚也从死刑改为了监禁 。
班宁是废除死刑的坚定支持者，也是滥用监禁的持续批判者 。“处理犯罪的方式在许多国家的政治中扮演了重要角色，我们如何惩罚人民的想法，将决定我们如何降低犯罪率 。”班宁提到，不少国家的刑事司法制度政治化，政客急于承诺打击犯罪、急于让民众看到成效，于是乎刑罚被滥用，人们很容易因为极小的过错而蒙受牢狱之灾 。
作为一个典型案例，美国民众因许多不会在其他国家被判处监禁的非暴力犯罪而被监禁，并且刑期更长 。根据非营利组织“监狱政策倡议”2018年的一项统计，如果把美国的50个州当做50个独立的国家，它们会全部进入世界国家监禁率总排名的前60位 。
相关资料显示，美国的高监禁率始于上世纪70年代：民主、共和两党竞相表现出对犯罪行为的强硬态度，强调建立“法律和秩序”的必要性，认为监禁是打击犯罪的最佳方式 。此后，一场持续数十年的严刑“实验”，把美国的刑事司法系统改造得惩罚性十足，监禁成了大部分罪犯定罪后的默认结果 。大约70%被定罪者被投入监狱，其中，毒品犯罪、抢劫、盗窃、扰乱公共秩序、违禁使用武器、非法移民等是拘禁的主要理由 。在此背景下，美国监狱的在押犯数量大幅增加 。
班宁认为，犯罪率和量刑政策两个系统彼此独立，提高监禁率不但对降低犯罪率无济于事，而且让美国监狱系统陷入恶性循环 。“在美国，超过50%的囚犯将在获释后的三年内重返监狱 。”囚犯频频“二进宫”，加剧了监狱设施不足的状况，促成了美国犯人的跨州“流放”现象以及私人兴办监狱规模的不断扩大 。
班宁批评美国的监狱过于“工业化”了：“他们显然专注于效率，譬如探亲时用视频取代会面，这方便了管理，但却极不人道 。”更有甚者，“一种绕过民主决策程序的新形式的法庭增加了第二次判决”——罪犯的姓名、肖像和犯罪信息被公诸网上 。多数美国雇主会对潜在雇员进行犯罪背景调查，这让囚犯被释放后的正常生活难以重启，从而进一步提高了累犯率 。
减轻惩罚的严酷性，让惩罚变得更加有效，逐渐成为一些国家的共识和现实趋势 。2018年5月22日，美国国会众议院投票通过了特朗普和民主党合作的《第一步法案》 。有评论认为，此法案给了法官更大的自由裁量权，以避免强制执行最低刑罚，并且有助于出狱罪犯重建生活，减少再犯率 。特朗普签署法案时发言道：“法案将鼓励刑满释放人员去找工作，开始新生活，让美国更安全 。”
“重返社会计划”
班宁试图避免拍摄刻板的监狱图像 。在他镜头下，囚犯鲜艳的衣服被串起晾干，洁白高大的圣母雕像陈放在囚室，在色彩斑斓的活动场所，法国科西嘉黑手党的头目正在晒日光浴 。
“我对监狱系统的使用存在强烈质疑 。我知道在某些情况下，有必要将犯人与社会隔离，但他们中的多数只是运气不好 。”班宁认为相比惩罚，矫正他们，给他们机会“过一种为社会作贡献的生活”，是一个更好的主意 。
从19世纪初起，监狱的功能便包括剥夺自由和对人的改造，矫正是题中应有之义 。在荷兰、挪威等低累犯率国家，监禁的最终目标是使囚犯被释放后成为更好的公民，从而增加公共安全；在可能的情况下，可使用罚款、缓刑、社区服务等制裁措施代替监禁 。
班宁走访的4个国家中，对待囚犯较为人道的是法国 。法国设有189个惩教设施和103个缓刑和重返社会办公室(SPIP)，实施“重返社会计划”、预防累犯是其明确的职能目标 。而在具体的实施路径上，其试图在监狱创造与普通公民相似的生活条件，并促进囚犯最终重返社区 。
牢房配备有冰箱、电视、淋浴设施和厕所，长窗让更多的阳光进入，每个楼层还设有小厨房，供囚犯做饭，以便“营造一种家庭氛围” 。根据《欧洲监狱规则》，关押女囚犯的监狱还包括配备齐全的托儿所和洗衣设施 。与美国限制家属探视的做法相反，法国认为在监禁期间保持囚犯与家人的联系至关重要，囚犯在被审前拘留和被定罪前后分别拥有三次和一次探视机会 。
此外，法国还设有25个单独的拘留中心，收容那些被认为有较大潜力重返社会的长期服刑人员 。班宁探访的某个拘留中心里，近600名囚犯中有400多人被雇佣，生产的货物包括木制品、家具、垃圾箱甚至航空设备 。“这一中心给予囚犯的自由度是惊人的，囚犯不需要穿制服，工作时无人监督，白天可以随时使用公用电话亭 。”班宁提到，该拘留中心的囚犯每月收入可达1000欧元，收入的一部分将用于补偿实施犯罪的受害者 。


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