房屋|武汉自建私房垮塌调查|拆迁伴生抢建,涉事多方获利( 三 )
10月7日 , 李勇又在陈某的吩咐下前往双柳街道汪林村的一处抢建工地 。 或许因为砖没砌齐 , 一面隔断墙突然倾倒 , 幸好没有工人受伤 。
拆迁伴生抢建 , 已存在10年
垮塌房屋所在的古龙村 , 位于武汉市新洲区南端的双柳街道 , 面积2.3平方公里 , 下设7个自然湾 , 人口近3000人 。 这里房屋密集 , 村道狭窄 , 水塘密布 , 10月中旬 , 几乎家家户户的院子里都结出了橙黄的橘子、柿子 。
不过 , 多数村民外出务工 , 至今仍在村里生活的人口不多 。 许多祖屋闲置已久 , 积满灰尘 。 只有少数老人留守村里 , 以种菜为生 。 
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10月19日 , 双柳街道的居民在地里劳作 , 不远处施工车辆往来喧嚣 。 新京报采访人员 张惠兰 摄
垮塌房屋在古龙村东侧的孙沈邓湾 。 新京报采访人员在湾内走访发现 , 附近有不少疑似抢建房 。 比如垮塌房屋东侧的二层小楼 , 楼高四五米 , 楼梯、楼板只有薄薄一层预制板 , 水泥墙面已经泛黄;小楼一层的地面上散落着碎砖 , 野草蔓生 , 遮住了一整面窗户 。
垮塌房屋东南方向还有两栋二层、三层的疑似抢建楼 , 空空荡荡 , 无人居住 。 住在旁边的村民说 , 两栋房子建于三四年前 , 建造时间都不超过10天 。 
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10月15日 , 垮塌房屋东侧的一处疑似抢建房内长出野草 。 新京报采访人员 张惠兰 摄
公开资料显示 , 2008年 , 湖北省委省政府提出建设“武汉新港” , 并将古龙产业园列为新港的重要港区 , 包括古龙村在内的14个双柳街道(原双柳镇)下辖行政村随后被划入古龙产业园规划范围 。
据多名双柳街道下辖行政村村干部回忆 , 2011年前后 , 随着武昌船舶重工集团有限公司入驻古龙产业园 , 所涉村湾的拆迁工作拉开帷幕 , 从街道南部的汪铺村逐步东延 。 据新洲区政府2014年通过的《新洲区农村村民个人建设住宅管理实施意见(试行)》 , 古龙产业园范围内的村民不得新建住宅 , 除非房屋确属危旧 。
在包工头刘元的印象里 , 双柳当地村民为获取更多拆迁补偿 , 从2010年前后就有人抢建房屋 , 但这种情况不多 。 双柳街道矮林村的一名村干部记得 , 2015年后 , 拆迁补偿政策从房屋产权置换变成了货币补偿 , 并按既有房屋面积计算补偿款 , “这是个时间节点” 。
刘元记得 , 大概从2015年起 , 村民为了多拿补偿款而抢建住房的情况越来越多 , “遍地开花 , 各村都有” 。 出事前 , 抢建房几乎占到了他业务量的80% 。 没有宅基地的人家 , 会在房前屋后的空地搭盖抢建房 , 有人连耕地都不放过;抢建房的形式也从平房逐步升级到楼房 。
2019年 , 古龙村洲上湾因建设自来水厂拆迁 。 刘元回忆 , 拆迁前的洲上湾几乎家家抢建 , “一个湾变成了两个湾” 。 
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2019年 , 古龙村洲上湾刚刚拆迁 。 新京报采访人员 张惠兰 摄
杨林村淌里湾与洲上湾相距不过一里地 。 淌里湾一名村民记得 , 洲上湾拆迁时 , 房屋补偿价格约为每平方米3800元 。 以一栋抢建房占地100平方米、高三层计算 , 房屋补偿金为114万元 。 “包工包料的抢建房 , (每平方米)500块能给你做起来 , 再扣去打点关系的成本 , (房主)能赚七八十万 。 ”
据新洲区政府官网 , 为了遏制抢建 , 2015年初 , 双柳街道就与包括古龙村在内的43个村、社区和相关部门签订了控制和查处违法建设责任书 , 村支书为查违控违工作第一责任人 , 每天要向街道控违查违办公室(下称“控违办”)上报工作情况 。
汪林村的一名村干部也说 , 街道控违办和城管人员每天都要到村里巡查;对于村里的抢建现象 , 村干部也要“第一时间发现 , 第一时间制止 , 第一时间劝阻 , 第一时间上报 , 第一时间拆除” 。
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