粮食 中国将面临缺粮?经济日报:供需并无缺口,有能力端牢饭碗( 二 )
从粮食安全到食物安全
【粮食 中国将面临缺粮?经济日报:供需并无缺口,有能力端牢饭碗】粮食安全具有一定的层次性 , 一般可分为口粮安全、谷物安全和粮食安全三个层次 。 目前 , 我国已经实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标 , 粮食安全形势处于历史最好时期 。
党的十八大以来 , 我国确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略 , 明确要依靠自身的力量 , 集中国内主要资源确保谷物基本自给、口粮绝对安全 。 国家粮食安全战略专家咨询委员会委员、同济大学经济与管理学院特聘教授程国强认为 , 经过多年坚持不懈的努力 , 我国建立了“三位一体”的粮食安全保障机制 , 即以确保口粮绝对安全为核心的国内粮食生产体系;以应对各类突发事件、维护市场稳定为重点的粮食储备体系;以统筹利用国际粮食市场和资源为目标的全球农产品供应链 , 三者互为支撑、协同一体 。
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其中 , 国内粮食生产体系与储备体系 , 体现了“以我为主、立足国内”“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全方针 , 而全球农产品供应链是“适度进口”的政策设计和路径选择 , 通过适度进口大豆、肉类等非主粮农产品 , 缓解国内水土资源不足压力 , 集中农业资源确保口粮生产 。
粮食安全 , 实际上是食物安全 。 根据1983年联合国粮农组织的定义 , 粮食安全的目标是“确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品” 。 如今 , 我国粮食安全已经从追求“吃得饱”向“吃得好”转变 , 审视粮食安全的视角已经从粮食安全转向食物安全 , 在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的基础上 , 不断拓展食物来源 。 值得关注的是 , 近年来 , 我国粮食刚性需求在增加的同时 , 食物消费结构也在发生重要变化 , 口粮消费逐步下降 , 杂粮、蔬菜、瓜果、水产品、畜产品等的消费不断增加 。 “一降一增”之间 , 折射出的是我国消费者食物需求更加多样化的趋势 。
“在食物消费多元化的新形势下 , 必须要树立大食物安全观 , 要重视‘米袋子’安全 , 也要重视‘菜篮子’安全 , 构建多元化的全食物产业体系 , 满足人们日益多元的食物消费需要 , 在更高层次上保障居民食物和营养需求 。 ”习银生说 。
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