三国两晋南北朝|晋代给予百姓数目可观的土地,为何依然无法制止百姓成为佃户?

在中国古代的时候 , 百姓们大多是小农经济的个体 , 过着自给自足的生活 。对于他们来说 , 土地是最为重要的资源 , 在历史的绝大多数时代 , 只要能够保证农民们的土地 , 就可以维持社会的相对稳定 。
而在历史上 , 影响小农经济的主要因素主要是豪强对于土地的兼并 。在遭遇天灾或者荒年的时候 , 百姓们会无力缴纳政府的税收 , 他们就只能通过出卖自己的土地来换取足够的收入 。而他们的土地会被当地富户购买 , 形成土地兼并的现象 , 他们自己也会成为地主的佃户 。由于古代对于富户的税收是和百姓不同的 , 而且佃户不必承担徭役 , 这会让国力出现较大的损失 。
因此只要统治者能够保证农户的土地不被兼并 , 国家的财政收入就会得到较好的保障 。晋代初期 , 政府赐予了百姓大量的耕地 , 按理说 , 这些土地的收入足以保障人民的生活 。不过不久之后 , 晋代还是有很多百姓成为了地主的佃户 , 让晋朝政府的中央财政受到极大的影响 , 这又是由什么原因造成的呢?
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晋武帝司马炎画像西晋初期的占田制度
在西晋建立的时候 , 国家刚刚从战争的阴影中解放出来 , 虽然在平吴的过程中 , 并没有爆发大规模的战争 , 但是之前近百年的乱世还是让中国的人口数量锐减 。而且巨大的军事压力也让国家养育了大批军队 , 这对当时的农业生产产生了严重的影响 。
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三国时代的军队
因此在统一国家之后 , 西晋政府将恢复农业生产放到了十分重要的位置 。当时国家的整体情况是荒地极多 , 能够正常耕种的土地数量十分有限 。因此西晋出台了占田制度 , 按照年龄分配给每位百姓土地 。这些被分配的土地由两部分构成 , 一部分被称为占田 , 可以被视作百姓的私人财产 , 他们不但可以在上面耕种 , 也有处置的权力 。鉴于当时国家荒田太多 , 因此还额外分给他们另一部分土地 , 被称为课田 。对于这部分土地 , 其所有权属于国家 , 在上面耕种是农户的义务 , 而其收成也要上缴给国家 。
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古代耕作的农民
在这样的土地制度下 , 西晋政府也对赋税制度进行了改良 , 他们并不按照百姓实际掌握土地的大小来征收田税 , 而是按照户口数量来征收所谓户调 。之所以西晋政府会采取这样的政策 , 是想要引导百姓多多开垦自己名下的荒田 , 这样可以让农业生产得到更快的恢复 。
按理来说 , 这种按照人口进行税收的政策可以有效地激起百姓的生产积极性 , 并且还可以保证百姓的生活 , 不会引发大规模的土地兼并 。但是在西晋时期 , 政府下辖的户口数量却出现了快速的下降 , 这究竟是怎么一回事呢?西晋户口政策的隐患
前面提到西晋的占田制度会按照人口的年龄来进行划分 , 并赐予他们不同的土地数量 。这种制度设定的初衷 , 就是要顾及不同年龄人口的劳动能力 , 避免他们承受太重的劳动负担 。但也许是西晋政府想要恢复生产力的愿望太过迫切 , 他们对丁口质量的划分存在一定的问题 。在《晋书·食货志》中对于当时人口的划分有如下记载:男女年十六以上至六十为正丁 , 十五以下至十三、六十一以上至六十五为次丁 , 十二以下六十六以上为老小 , 不事 。
而当时正丁男需要占田七十亩 , 课田五十亩 , 女子三十亩 , 课田二十亩 , 而次丁则是这个标准的一半 。从上面的分配规则中 , 我们看到在西晋时期 , 十三岁的孩子就已经需要承担繁重的劳役任务了 , 这对他们来说无疑是十分沉重的负担 。


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