雅加达水资源危机：世界城市面向生存的投机行为( 二 )
国家首都海湾综合开发项目（NCICD/GGSW）规划鸟瞰图 (来源：荷兰水务部官网)投机性城市主义的狡黠之处更多地体现在 “面向生存的投机行为” 之中 。 雅加达海湾综合开发项目更广为人知的名字是 “Great Garuda Sea Wall” (GGSW) ， 因为在设计图纸上 ， 这一宏伟的海堤拥有着印尼国徽上的神鹰的形状 。 其言外之意是 ， 海堤不仅是一项防洪措施 ， 而且在更深层次上与国家身份、形象、未来挂钩 ， 因此也是雅加达“世界城市”野心的又一注脚 。 在此基础上 ， 在GGSW的华丽蓝图里 ， 这片 1250 公顷的土地上还将耸立起一座集中心商务区、居住区、商业区、绿地、完备的交通设施于一体的全新的滨水城市 ， 而这才是这块奶酪之所以诱人的根本原因 。项目计划出台后 ， 反对之声如潮水般涌来（因环境因素、贿赂丑闻等原因 ， 项目被多次按下暂停键） 。 各界纷纷批评 GGSW 没有直面雅加达洪水泛滥的真正原因（即不断加剧的土地沉降问题） ， 本质上是一种“环境投机行为” (environmental speculation) ， 环境恶化反而成为了新一轮资本积累的起点 。NCICD的规划文本中明确出现的 “将危机转变为城市发展的新机遇” 等话语 ， 近乎直白地宣告着 ， 所谓 “救雅加达于沉没危机” 不过是这个投机行为外面裹着的一层糖衣 。 因此 ， 我们或许也应该为“面向生存的投机行为”这一概念里的“生存”二字打上引号 。在 Emma Colven对雅加达的观察中 ， 城市的双重想象与投机性城市主义缠绕、交织 。 一方面 ， 投机性城市主义借助 “治理水资源危机” 进行自我包装 ， 另一方面又通过迎合 “世界城市” 的愿景赢得了城市政府的共同青睐 。 投机性城市主义并非外在于雅加达城市转型的过程 ， 而是时刻塑造着城市的物理空间与社会空间 ， 同时也在城市转型的过程中被不断激发和固化 。在雅加达的案例中 ， 尽管填海造陆造价高、风险高 ， 但从另一个角度看 ， 却也是一种避重就轻的“低成本”发展方式——通过将发展重点转移到海湾 ， 雅加达政府获得了在一张白纸上绘画蓝图的机会 ， 而被水资源不足与洪水同时困扰的混乱的内城治理问题则可以被暂时 ， 甚至长期搁置 。由此可以看到 ， 雅加达的两种城市想象反映了水资源危机所包含的空间不均衡的特征：对于绝大多数困在内城的人而言 ， “沉没的首都” 是他们眼里的雅加达；而对于政府与开发商而言 ， “资本的水库” 才是雅加达的名片 。 两种想象相互冲突着、纠葛着 ， 构成了雅加达这座城市的多维现实 。 实际上 ， 这或许不仅是雅加达的现实 ， 也是出现在汲汲于“世界城市”这张标签的众多城市中的相似图景 。延伸阅读：Colven, E., 2017. Understanding the allure of big infrastructure: Jakarta""""s Great Garuda Sea Wall project. Water Alternatives, 10(2): 250-264.Colven, E., 2020. Subterranean infrastructures in a sinking city: The politics of visibility in Jakarta. Critical Asian Studies, 52(3): 311-331.（作者黄惠璇系中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系硕士研究生 ， 本文由中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系助理教授赵益民审校 。 ）
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