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美国正式退出巴黎气候协议

美国在11月4日正式退出“巴黎气候协议” 。 除了美国外 ， 缔约国仍有189个 。美国国务卿蓬佩奥2019年11月4日曾宣布 ， 川普政府正式通知联合国 ， 美国将退出巴黎气候协议 ， 从而启动了撤出程序 。 退出巴黎气候协议需一年时间 ， 这是这个过程的第一步 。 这也意味着2020年11月4日 ， 美国正式退出该协议 。川普总统在2017年承诺退出该协议 ， 但要等到该协议生效三年后才能正式启动撤出程序 。 “巴黎气候协议”于2016年11月4日生效 。根据巴黎协议 ， 到2025年之前 ， 发达国家每年要向发展中国家提供大约1000亿美元的援助资金 ， 帮助他们在能源结构和工业化技术上取得发展和改进 。 而在100多个签署国中 ， 美国独自每年就要承担75%的费用 ， 也就是大约750亿美元 。 川普认为这不公平 ， 给美国带来沉重的经济负担 。川普政府认为巴黎协议不公平的另一个原因是 ， 对各国的减排要求有区别 ， 会造成美国失去竞争力 。川普举例说 ， 在该协议下 ， 中国还可以增加碳排放13年 ， 他们在这13年不受减排约束 ， 而美国就不行 。 巴黎协议是不公平的 ， 尤其对美国 。另外 ， 令川普无法忍受的是 ， 同样是气候协议的参与国 ， 美国在努力减排 ， 而中、印两国却可以继续增加排放量 。 这样没有约束力的做法 ， 川普觉得看不到美国为这个协议付出巨大代价的前景 。在川普看来 ， 气候协议没有在全球消除煤炭工作 ， 提高环境质量 ， 而只是将这些工作从美国转移到其它国家去了 。川普说：“我认为这（气候协议）是一个骗局 ， 很多人会利用它来赚取很多钱 。 ”巴黎协议一个最大缺陷就是对各国所设置的减排目标并没有硬性法律约束力 ， 一切凭自觉 ， 对于不遵守的国家只能透过每5年检视减排成绩 ， 透过再谈判的方式施压 ， 是否能够达到目标充满未知数 。对于这样一个缺少约束力、未来结果不定的条约 ， 川普政府还会愿意每年干掏钱？川普在白宫宣布退出巴黎协议时 ， 特别指明其对这项协议缺少约束力的担忧 ， 尤其是协议对中国及印度的约束不足 ， 但美国却要大掏腰包 ， 背上经济负担 。 川普强调说：“作为一个关心环境的人 ， 我不能支持一个惩罚全球环保领导者——美国 ， 而对于其它污染大国却没有施加任何实质性义务的协议 。 ”美国环境保护在20世纪60年代末成为美国公众和政府关注的焦点 。 依靠成熟的市场机制、发达的资本市场、强大的经济基础和完善的环境管理法规 ， 美国建立了相对完善的环保投入机制 。根据“Numbeo”数据显示 ， 中国2017年的空气污染指数是88.96 ， 印度是76.53 ， 相比之下 ， 美国的污染指数是31.19 ， 接近德国的27.05 。 美国是全球的能源消耗大国之一 。 在一个能源消耗大国保持如此清洁的环境 ， 也从侧面反映了美国对环保的投资 。在巴黎协议的约束下 ， 美国不仅每年要对外支付约750亿美元 ， 而且很多产业都要受到限制 ， 因为美国要进一步减排 。 这最终会提高美国能源成本 ， 对商业和正常经济发展造成冲击 ， 最终导致美国经济下滑 。 当美国政府面临资金匮乏的时候 ， 令人担忧的是 ， 美国是否还会有能力改善国内污染问题及资助国际社会环保？川普在宣布退出及重新谈判气候协议的同时 ， 也表示 ， 他的行政团队会让美国成为地球上最洁净的国家 。尽管川普退出《巴黎协议》 ， 预计美国碳排放量会继续减少 。 预计它会减至奥巴马时期规划量的一半 。 原因是美国的能源生产现在更多使用天然气 ， 而不是煤炭 。页岩油技术革命又使得产油量大增 ， 以及天然气价格大幅下降 。 能源生产商更青睐天然气 ， 因为它可以和迅速增长的可再生能源更好地结合使用 。


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