东方网|干货满满！社会文物管理综合改革试点在沪启动
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东方网采访人员包永婷11月10日报道：采访人员今天从社会文物管理综合改革试点合作协议政策发布会上获悉 ， 国家文物局和上海市将实施为期3年的社会文物管理综合改革试点 ， 重点聚焦创新扶持政策和优化监管服务 ， 推动上海市在社会文物管理政策、促进机制、开放路径、服务模式等方面先行先试 。
【东方网|干货满满！社会文物管理综合改革试点在沪启动】社会文物管理综合改革试点围绕社会文物保护展示、资质审批、标的许可、鉴定管理、文物回流、人才培养、进出境审核管理等方面出台创新举措 。 具体举措包括：一是试点文物进境登记管理制度 。 在上海口岸开展文物进境登记制度试点 ， 所有进境的文物（含永久进境和临时进境）均需申报登记 。
二是支持外资拍卖企业拍卖境外征集的1949年以后去世的部分外国艺术家作品 。
三是打破文物临时进境时限限制 。 在上海自贸试验区试点保税仓储文物临时进境6个月有效期后可N次延期 ， 并适时在其他保税区推广 。
四是进博会展商文物展品免税销售 。 今年10月12日 ， 财政部、海关总署和税务总局联合发布的《关于中国国际进口博览会展期内销售的进口展品税收优惠政策的通知》规定 ， 在进博会展期内 ， 每个展商销售艺术品、收藏品及古物类展品 ， 可享受5件以内的税收优惠政策 ， 免征进口关税、进口环节增值税和消费税 。 充分用好这项重要政策的同时 ， 落实好国家文物局配套制定的《关于支持2020年第三届中国国际进口博览会文物类展品监管和便利化措施的公告》 ， 鼓励享受税收优惠政策的文物类展品在国有文物收藏单位进行不少于3年的公益性展示服务 。
五是建设国际文物艺术品交易中心 。 在浦东外高桥、徐汇滨江等区域现有文物艺术品展示、交易、仓储、物流、通关便利等基础之上 ， 打造文物流通全链条一站式综合体 。 研究引进若干国际知名文物博览会 。 扶持文物拍卖领军企业 ， 既包括培育本地骨干企业 ， 也包括引进外来顶尖品牌 。 用足上海自贸区、临港新片区优惠政策 ， 支持各类文物经营单位在保税仓储、展示、拍卖、销售等多个环节的深度融合 。 允许境外文物艺术品在办理完成保税出区手续的状态下 ， 参加国内展会 。
六是通过联合办学、职称评定等方式 ， 培养一批文物鉴定专业人才 。
七是推进长三角文物市场一体化发展 。 牵头建立长三角文物市场管理协调机制 ， 实现文物市场行政许可标准统一、行政审批备案互认、文物市场监管信息互通和执法联动 。 在每年春秋两个拍卖季 ， 错峰拍、在线拍、同步推 ， 引导长三角地区市场要素、文物商品和收藏需求在更大范围内畅通流动 。 充分发挥中国国际进口博览会、上海国际艺术品交易月等重点平台引领作用 ， 辐射带动长三角文物市场活跃有序发展 。
八是优化营商环境和配套政策支撑 。 对涉及文物拍卖的事项进行业务流程优化再造 ， 整合为“我要举办文物拍卖会”一件事 ， 已经在一网通办门户网站正式上线 ， 实现“一网办、一窗办、一次办” 。 提供覆盖面更广、支持力度更大的专项扶持资金 ， 降低企业融资负担（既有针对重点企业、重大项目的上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金、上海文化发展基金会扶持资金、促进上海艺术品产业发展资金等扶持资金 ， 也有针对中小微企业的上海文创金融服务平台） 。 鼓励支持区里 ， 尤其是社会文物重要集散地所在区 ， 在财政扶持、费用减免、金融支持、公共服务等方面制定专项政策 ， 吸引更多文物领域顶尖机构、展会和人才落地生根 。 目前 ， 徐汇区、浦东新区、临港新片区等都已出台与文物艺术品产业有关的资金扶持、房屋补贴、活动补助、人才引进等政策 。
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