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机构|明年实现政府性融资担保业务县级全覆盖

本报讯 （郑报全媒体采访人员 董艳竹）2021年 ， 实现政府性融资担保业务县级全覆盖；2022年融资担保业务在保余额突破300亿元 ， 打通担保支农“最后一公里”；重点对年化担保费率降至1.5%以下的新增单户1000万元及以下的小微企业和“三农”主体的融资担保业务给予担保费补贴……市政府办公厅近日印发《关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》 ， 缓解小微企业和“三农”等领域融资难、融资贵 ， 郑州推出新举措 。
构建政府性融资担保体系
【机构|明年实现政府性融资担保业务县级全覆盖】按照《实施意见》 ， 我市要立足国家中心城市建设和高质量发展需要 ， 形成以市级政府性融资担保机构为核心 ， 各区县(市)政府性融资担保机构为骨干 ， 专业性政府性融资担保机构为特色 ， 主要为小微企业和“三农”服务的全市政府性融资担保体系 。
聚焦支小支农主业、坚持保本微利运行、落实风险分担补偿、凝聚担保机构合力 ， 我市提出发展目标 。 2021年市、县级政府性融资担保机构注册资本 ， 分别达到5亿元以上和2亿元以上 ， 实现政府性融资担保业务县级全覆盖；2022年市、县级政府性融资担保机构注册资本 ， 力争分别达到10亿元以上和3亿元以上 ， 全市政府性融资担保机构业务放大倍数超过全省、全国平均水平 ， 融资担保业务在保余额突破300亿元 。
加强政府性融资担保机构建设
根据我市实际 ， 《实施意见》明确了具体政策措施 。 完善政府性融资担保体系 ， 我市要加强市、县级政府性融资担保机构建设 。 市财政局、市国资委要会同市金融局 ， 积极建立我市政府性融资担保机构名录管理制度 ， 按照“减量增质”要求推进政府性融资担保机构资源整合 。 市、县级政府原则上只保留1家政府性融资担保机构；对资不抵债、失去功能的政府性融资担保机构 ， 妥善化解风险 。
做大做强市级政府性融资担保机构 。 支持市级政府性融资担保机构发挥龙头引领作用 ， 通过争取国家融资担保基金、省级担保机构股权资金、财政注资、吸引区县(市)级政府入股、整合现有担保机构等方式 ， 逐步做大做 强 ， 择优对区县(市)政府性融资担保股权投资 ， 或者建立担保合作关系 。
各开发区管委会、各区县(市)人民政府应通过增资扩股现有政府性融资担保机构；围绕小微企业集聚的开发园区 ， 引入战略投资者(国家融资担保基金、省、市政府性融资担保机构等)出资新设；入股省、市级政府性融资担保机构业务合作 ， 引入政府性融资担保服务等多种方式 ， 确保实现担保业务全覆盖 。
同时做优专业性融资担保机构 。 支持郑州农业担保股份有限公司理顺股东体制 ， 聚焦小微“三农”主体、富民乡村产业、脱贫攻坚、乡村振兴建设 ， 不断扩大和提高农业信贷担保业务规模和服务质量 ， 2020年担保业务规模达到注册资本的2倍以上 ， 2022年基本形成以信息化为支撑 ， 市有公司、区县(市)有办事处、乡镇有联络站、村有联络人覆盖全市的农业信贷担保服务网络 ， 推动财政金融协同支农 ， 打通担保支农“最后一公里” 。
助小微企业和“三农”主体发展
如何引导政府性融资担保机构聚焦主业、降费让利？《实施意见》提到 ， 各级政府性融资担保机构要坚守支小支农融资担保主业 ， 积极为小微企业和“三农”主体融资增信 ， 支小支农担保业务占比逐步达到80%以上；要坚持保本微利原则 ， 在可持续经营的前提下 ， 适时调降担保费率 ， 对小微企业和“三农”主体实行低收费 ， 力争将平均担保费率降至1%以下 。 除担保费外 ， 政府性融资担保机构不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取费用 。
构建可持续的银担合作机制 。 明确银担风险分担比例和责任 ， 支持我市各级政府性担保机构积极参与由省再担保机构牵头推动的“总对总”合作业务 ， 建立省再担保机构、政府性融资担保机构、银行业金融机构三方2∶6∶2的风险分担机制 。


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