|大选僵局依然未破，“老好人”拜登如何修复美国？( 二 )
所有经济振兴措施中，真正带有拜登个人色彩的，除了基于奥巴马时期大规模升级的清洁能源方案，只有推动社区学院改革 。拜登计划通过公共财政扶持以向全美教育程度较低的民众提供两年免费、四年减半的社区大学技能课程，以使他们有能力谋取超过3000万份不需要高学历的技能类工作岗位 。
拜登将这一方案归功于自己在社区大学任教的妻子吉尔·拜登：“吉尔将社区学院称为‘美国的秘密武器’ 。它是一种经过验证的、高质量的平台，为辛勤工作的美国人提供获得教育和技能的机会，是一条通往中产阶级的道路 。”
但这份淡化个人色彩、团结党内各种声音的经济解决方案，并不被华尔街看好 。富裕阶层担忧，拜登已经明确表示取消特朗普时代对企业部分减税的政策，并将对收入超过100万美元者征收的资本利得税税率翻倍 。不过，拜登没有明确这项政策的发布时间 。在他担任奥巴马副手时，直到第一个任期的最后一年，奥巴马政府才调整了小布什政府对企业和高收入人群的税收减免政策 。
不是“合作”，而是“宣战”
拜登的经济与公共福利计划必须通过国会立法的方式得以落实 。即使他可以通过总统行政令宣布政策，其所需经费也要经由两院批准划拨 。特朗普曾以宣布国家紧急状态的方式绕开国会挪用公共资金，但拜登已经宣布将在上任第一天终止该紧急状态 。
这样的两党拉锯背景下，在宣布胜选之夜向共和党人喊话“团结”的拜登，在就职第一天能做的不是“合作”，而是“宣战” 。他计划在就职首日授权司法部长全权调查“任何党派不正当影响司法部”的指控，并在指控得以证实后对国会公开披露 。而就在选举日前，美国在世历任司法部长发布联合声明，指控共和党及特朗普干预联邦司法部的独立运作，使之成为阻挠国会和法院调查特朗普的绊脚石 。
拜登还计划发布新的道德承诺，通过总统行政令将规范(norm)转化为成文法律，并对司法部受党派政治影响的状况开展调查 。但共和党人担忧，这是民主党人“审判特朗普”的第一步 。
拜登解释称，这是为了重塑被特朗普破坏的三权分立制度 。以往，有关“司法部必须独立运作”“总统应尊重国会的法院”等传统仅仅通过没有强制力的规范约束政客 。奥巴马政府在任内发布了一系列道德准则，将规范作为白宫的内部制度加以明确 。而特朗普则选择破坏规范，成为历史上第一个以党派不同为由拒绝出席众议院听证的总统，总统与国会的关系降到冰点 。
拜登这样的做法虽然迎合了党内的呼声，但操之过急将不利于弥合撕裂的社会 。“显然有一些人希望这样做(审判特朗普)，但拜登应该把这个问题留给一直在调查特朗普的检察官，而不是试图干预 。如果他试图绕过现有法律体系，他将失去基础选民的支持——不管是审判特朗普还是特赦特朗普 。”哈佛大学肯尼迪政府学院顾问佐格比对《中国新闻周刊》表示，美国民众现在最需要的是稳定 。
马萨诸塞大学法学院教授迈德尼科夫则认为，特朗普所做的许多事情违反了美国非常重要的价值观，但并不一定是非法的 。他同时建议拜登慎重考虑“改革最高法院”等涉及修订美国宪法的政策 。这部宪法自1992年以来再未修订过，“现在最重要的是还是恢复民众对法治的信心 。”
拜登没有在“百日承诺”中就民主党内呼声很高的改革最高法院做出明确回应，但他有另一项宏大的目标：设立联邦道德委员会 。在他看来，这是避免美国出现“下一个特朗普”的关键举措 。根据民主党的设想，联邦道德委员会是目前联邦选举委员会、监察办公室及特别检察官办公室的集合，将拥有广泛的调查和执行权力，可以自行发起听证，也可以向司法部移交刑事指控 。
拜登称道德委员会将是一个中立机构，其领导机关“将由一个五人委员会管理，由总统任命并经参议院批准，来自同一政党的委员不得超过三人，任期十年，跨越总统任期 。”
“理论上，拜登是弥合两党矛盾最好的人选 。”前述接近拜登政策团队的人士对《中国新闻周刊》说 。美国参议院新当选的共和党议员中，有30位都曾和拜登在参议院共事 。拜登胜选后，小布什总统和罗姆尼等资深共和党参议员纷纷送上祝福，期待拜登改变12年来美国总统与国会反对党对立的局面 。
从里根政府时期的刑事法律改革到2008年的经济危机复苏，近50年的国会跨党派合作法案背后几乎都有拜登活跃的身影 。“在参议院外事委员会和司法委员会任主席时，拜登被认为是一名‘老好人’，对于合理的需求基本有求必应，和里根、小布什等共和党政府保持了良好的关系 。” 这位不愿具名的人士对《中国新闻周刊》说 。
在施政计划中，拜登也给出了一些两党合作的切入点，其中“首要任务”是通过并落实《暴力侵害妇女行为法案》 。这项旨在通过限制暴力施害者购买枪支等方式保护女性权益的法案在2019年已获得众议院两党联合支持，并取得了所有参议院民主党人的签名，但参议院议长、共和党领袖麦康奈尔拒绝将法案列入议事日程，一直拖延至今 。
这项法案以民主党支持者占多数的加利福尼亚州、康涅狄格州、夏威夷州、内华达州、纽约州和宾夕法尼亚州的州法为基础制定，一旦通过有利于提高民主党在都会和年轻群体中的影响力 。但对麦康奈尔们来说，这与他们赖以当选的保守价值观选区格格不入，尤其是当民主党人毫不回避地将此列为控枪政策的一部分 。
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