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|大选僵局依然未破，“老好人”拜登如何修复美国？( 三 )


“控枪”是拜登最引以为傲的标签之一 。他在竞选中公开喊话：“我曾两次与美国步枪协会交手，我都赢了，我将再次打败他们 。”拜登指的是1993年和1994年，他成功游说国会两党通过两项限制枪支购买的法案 。然而，法案随后又被步枪协会的游说推翻 。此后，他多次在国会投票反对美国步枪协会(NRA)发起的保护枪支贸易的法案，多归于失败 。2012年桑迪胡克小学枪击案后，奥巴马责成拜登制订一揽子控枪计划，并落实了20多项行政指令，后来被特朗普政府推翻 。
因此，《暴力侵害妇女行为法案》成为拜登及其盟友的新尝试 。当控枪与家庭暴力、平权运动结合时，受步枪协会支持的共和党人终于难以反对 。众议院共和党人的妥协证明了他们的尴尬处境：对法案同意与否，似乎都会丢失选票 。
这远远超出了麦康奈尔的接受范围，但面对背后的汹涌民意，他迄今为止也未对拜登的“首要任务”做出明确表态 。而拜登方面已经发出最后通牒：“麦康奈尔参议员应该确保这项立法早在拜登总统宣誓就职之前就获得通过 。如果麦康奈尔拒绝采取行动，拜登将(通过行政令)颁布法律 。”
看起来，拜登与参议院共和党人的战争在他正式就职之前已经打响 。但也有分析认为，拜登的立法规划更多是为了与国会进行博弈，使其关键的经济复苏计划得以通过 。
一步之遥时的困局
在11月3日选举日之前，联邦总务管理局(GSA)局长墨菲领导下的过渡机制进展顺利，他们为拜登团队提供了选举期间的必要协助，提供了在首都的办公场所和文件，并已经准备好了拜登胜选的备忘录，签署后即可启动过渡程序 。
但现在，拜登在距离真正入主白宫还有一步之遥的时候陷入困局 。虽然已经有多位国会共和党人喊话墨菲“尽快开始过渡程序”，但墨菲任命的联邦过渡协调员(FAC)玛丽·吉尔伯特私下对同事透露，局长依然没有给出具体的交接时间表 。这意味着目前拜登的过渡团队还无法开始与联邦机构接触 。
总统过渡法案将过渡事项交给墨菲和吉尔伯特这样的职业官僚全权负责，后者在总务管理局工作超过十年，2015年起即担任总统过渡事务的分管负责人 。与他们同时运作的、负责政府机构过渡的联邦过渡委员会已经建立，该委员会同样不能包括被总统提名的政治任命人员，目前委员会的各部门协调人都是服务过两党政府的资深公务员 。
特朗普试图通过调整联邦机构负责人为过渡委员会的工作制造障碍 。他在11月9日解雇了在其背后“怨声载道”的国防部长埃斯珀 。美国媒体获悉的一份解雇名单还包括中情局局长、联邦调查局局长等要害部门负责人 。
但调整这些部门的负责人很难威胁到部门的过渡协调人 。所有部门的协调人都受法律保护，不会因白宫更换部门负责人而离职，这也意味着他们对过渡政府和当选总统负有比对现政府更高的职责 。因而，美国媒体指出，特朗普只是在通过让关键部门失去领导而为过渡制造混乱局面 。“无论特朗普多么坚决地阻挠顺利过渡，大部分过程都完全不在他的控制范围之内 。”《大西洋月刊》指出 。
特朗普唯一能做的是“拒不交出白宫的钥匙”，即拒绝在自己宣布败选前成立白宫过渡协调委员会 。这个名义上独立的委员会由白宫办公厅主任领导，因而实际上处于总统的干预之下 。特朗普的办公厅主任梅多斯已经对媒体表明：“对总统而言，选举尚未结束 。”
但该机构并不阻碍拜登团队在获得总务管理局授权后先展开对联邦各部门的接收 。美国军方最高指挥机关参谋长联席会议已经明确表态，尊重选举结果和过渡程序 。在今年6月因弗洛依德之死引发的动荡局势中，参联会及三军主要将领也抵制了特朗普调动军队应对示威者的企图 。
特朗普还在为重新计票和选举诉讼募集资金 。他在竞选网站上呼吁支持者“帮助我在选举日后继续战斗”“捍卫选举” 。根据相关州法的规定，重新计票都由候选人及其政党支付经费，成本往往高达数百万美元 。
特朗普有权在得票率差距小于0.5%的佐治亚和威斯康辛州发起重新计票，但因为拜登已理论上获得超过290张选举人票，特朗普需要在三到四个州翻转投票结果才能转败为胜，因而他还在宾州、密歇根州等地发起关于计票错误的重新计票诉讼，但多已被州法院驳回 。
此外，2000年至2015年举行的4687次州普选中，有27次重新计票，只有3次票差处于三位数以内的最初计票结果得以推翻 。特朗普与拜登在威斯康辛、密歇根和亚利桑那的票差远远大于这几次推翻成功的重新计票 。截至11月8日，拜登在威斯康辛州领先特朗普2万票，在密歇根州领先15万票，在亚利桑那州则领先1.5万票 。
特朗普发动的另一场法律战则事关邮寄选票制度 。来自宾州、明尼苏达州等地的案件已经汇集到美国最高法院，法官们需要解答邮寄选票是否可以如23个州所规定的，可以在选举日后寄到；如果不可以，对于已经按照州选举规则寄出“迟到选票”的选民，如果宣布他们的选票无效，是否是剥夺他们的政治权利？
特朗普期待这些六成以上支持拜登的邮寄选票可以被作废 。但最高法院首席大法官罗伯茨奉行“珀塞尔原则”，没有在选举日前就此作出约束所有联邦法院的最终裁决 。他和三名自由派法官在选举日前一周否认了共和党要求快速审议宾夕法尼亚州最高法院裁决的请求，事实上支持了宾州在选举日后继续接收选票 。


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