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人民网|记者调查:可再生能源供暖市场寒意浓( 二 )


在中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎看来 ， 现有的可再生能源供暖政策多是从大面上给予指引 ， 缺乏具体细化的落地措施 ， 企业投资风险大、效益也不佳 。 “可再生能源供暖仍处于非常初级的发展阶段 ， 市场多在观望 。 试点推进尚且较慢 ， 大规模铺开就更难了 。 ”
除了政策等外部因素 ， 可再生能源供暖自身也存在瓶颈 。 “大家都觉得可再生能源资源丰富 ， 但具体到某一片区 ， 究竟有多少资源可用于供暖 ， 实际并不清晰 。 ”王卫权提出 ， 资源评估不精细是导致可再生能源供暖推进缓慢的重要因素之一 。
同时 ， 可再生能源供暖在技术、价格等方面也都存在短板 。 以太阳能供暖为例 ， 上述行业专家表示 ， 由于受季节、天气等影响较大 ， 太阳能供暖的效果不稳定 。 “初冬阳光好的时候 ， 供暖效果往往不错 。 但在寒冬或阴天时 ， 用户对温度要求更高 ， 容易出现热量供应不足等情况 。 为了解决这个问题 ， 通常需要加大供暖设备容量或增设一套辅助电采暖系统 ， 这样一来 ， 成本又上去了 。 相比燃气壁挂炉、电暖器等传统设备 ， 可再生能源供暖的技术成熟度仍有很大提升空间 。 ”
技术局限进一步带来经济性问题 。 王卫权称 ， 在现有条件下 ， 可再生能源供暖的成本依然偏高 。 “以太阳能供暖为例 ， 一个采暖季每户的总费用 ， 相比原先烧煤高出40%-50% 。 若离开财政补贴 ， 用户难以承受 ， 由此降低了可再生能源供暖的接受度 。 ”
一位不愿具名的可再生能源行业专家也称：“可再生能源供暖与电供暖的原理相同 ， 但前者并不具备明显的价格竞争力 。 市场的选择就是最合适的选择 。 目前来看 ， 大面积推广使用不太现实 。 ”
“若能建立一套合理的机制解决初始投资问题 ， 可再生能源供暖必将迎来快速发展”
尽管推进不力 ， 可再生能源供暖的价值却不容忽视 。 国家能源局在2017年4月发布的《关于促进可再生能源供热的意见（征求意见稿）》中指出 ， “可再生能源供热技术类型多 ， 应用范围广 ， 既可集中亦可分散利用 ， 在取代散煤供热方面可发挥重要作用 ， 我国可再生能源供热潜力可达30亿吨标准煤以上 。 ”《答复》提出 ， 将“继续加强对太阳能季节性储热供暖等可再生能源供暖关键技术及设备的研发工作”“指导地方进一步在财政贴息、税费减免、融资优先及建设用地等方面研究出台可操作性强的可再生能源供暖支持政策” 。
中国工程院院士江亿指出 ， 清洁取暖的意义不仅仅在于散煤治理 ， 在力争“2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和”的目标下 ， 发展低碳能源更显战略价值 。 “‘散煤改清洁煤’‘煤改气’等方式 ， 根本上仍未摆脱二氧化碳排放 。 而光伏、生物质等可再生能源正是典型的低碳能源 。 ”
赵文瑛还表示 ， 可再生能源供暖成本偏高 ， 主要高在初始投资部分 ， 但其运行成本相对较低；“煤改电”“煤改气”改造成本相对较低 ， 但后期运行费用高 。 “很多地区出现返煤现象 ， 主要就是因为‘煤改气’‘煤改电’使用成本高 ， 老百姓不愿多掏钱 。 从运营角度来说 ， 可再生能源供暖有其独特优势 。 若能建立一套合理的机制解决初始投资问题 ， 可再生能源供暖必将迎来快速发展 。 ”
中国能源研究会可再生能源专委会常务秘书长李丹指出 ， 要想促进可再生能源供暖产业的发展 ， 就需要从建立健全可行的商业模式入手 。 “此前我国需要解决的是农村地区散烧煤取暖的问题 ， 而在小散乱污的治理取得一定成果后 ， 未来冬季取暖发展方向将从化石能源转向可再生能源 。 在可再生能源取暖项目目前还不具备经济可行性的背景下 ， 还需要政府更为明确的政策支持 ， 比如加大融资支持力度、在税率方面提供一些补贴等 ， 这是促进产业发展从初期到成熟的一个有效的过渡性做法 。 ”


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