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产业链|打破“意大利面条碗效应”，专家：RCEP大幅简化贸易协定间的差异( 二 )


蓝庆新介绍 ， 中国农业自给率高 ， 能够保障农业自主可控 。 一方面 ， 中国可以发挥优势带动劳动密集型的农产品、水产业向日本、韩国出口；另一方面 ， 通过进口大量东盟国家的农产品 ， 澳大利亚、新西兰的畜牧业产品 ， 日本、韩国的高端农产品等 ， 能够丰富中国农产品供给 ， 提升国民的消费品质 。
重构产业链
关税的双边减免显著降低区域内贸易成本和产品价格 ， 对产业链的影响也不容小觑 。 “RCEP的签署并非简单的贸易转移 ， 更重要的是通过产业链的协同、重组 ， 对资源进行优化和创新 。 ”周密指出 。
蓝庆新以纺织业为例 ， 分析道 ， 中国的纺织业产业链在众多产业中是比较完善的 ， 产业的配套能力可圈可点 ， 主要体现在上游纤维、中游面料辅料和下游服装业均有集群布局 。 “中国的纺织业可以通过RCEP ， 在东亚以及南太平洋地区形成集中且完善的产业链 ， 保证产业链和供应链的安全 ， 并以此拓展国际市场 。 ”
RCEP涵盖了47.4%的全球人口 ， 其经济发展也参差多态 。 作为亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定 ， RCEP有望进一步深化和巩固亚太价值链 。 蓝庆新分析 ， 日本、韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰处于全球产业链的高端位置 ， 中间部分就是中国 ， 而像越南、柬埔寨等东盟国家则处于低端的产业链布局的国家 。
“东盟吸引来自全球包括日韩等国的劳动密集型产业的速度即将加快 。 而中国一方面国内市场较大 ， 国内或国际部分高端产业链会留在中国；另一方面 ， 中国通过不断拓展、打造良好的营商环境 ， 实施制度创新 ， 以自由贸易试验区的方式吸引来自日韩的高端产业 。 ”
从这一角度来看 ， RCEP给中国带来产业链升级的契机 。 周密指出 ， “疫情冲击下 ， 不少国家采取了经济封锁的做法 ， 人员往来中断、物流停滞 ， 市场供需双方都面临调整的压力 。 为了获得有保障的产品和服务供给 ， 市场往往选择疫情控制较好的地区 ， 东亚地区在疫情控制与经济发展的平衡上表现较为突出 。 ”
另据中金公司研报 ， 受本次新冠疫情带来的不确定性催化 ， 中国供应链的高稳定性也将被全球品牌客户日益重视 。
大幅简化贸易协定间的差异
当前 ， 世界经济增速放缓 ， 贸易保护主义日益抬头 ， 区域贸易自由化在全球贸易的碎片化态势中显得尤为重要 。
而在具体的贸易条款上 ， RCEP竞争政策章内容涵盖全面 ， 对竞争立法、竞争执法合作以及消费者权益保护等重点内容作出了详实规定 ， 对执法规范化提出了一系列具体明确、有约束力的要求 。 同时 ， RCEP还兼顾了成员间发展水平的差异性 ， 为文莱、柬埔寨、老挝、缅甸等国进行国内立法和完善监管体系提供了过渡期 。
据商务部国际司介绍 ， RCEP贸易救济章包括了“保障措施”和“反倾销和反补贴税”两部分内容 。 在保障措施方面 ， RCEP在重申世贸组织有关协定的基础上 ， 设立过渡性保障措施制度 ， 对各方因履行协议降税而遭受损害的情况提供救济；在反倾销和反补贴调查方面 ， 规范了书面信息、磋商机会、裁定公告和说明等实践做法 ， 促进提升贸易救济调查的透明度和正当程序 。
周密分析 ， RCEP的签署会吸引更多经济体参与 ， 产生一些中间规则的方式去推动新协定的达成 。 “经济相对落后的成员国参与自主开放 ， 会获得更多的贸易建议 ， 其贸易规则有望得到改善 。 ”
“此前 ， 各国的协同合作也会受到一些限制 ， 比如市场准入、投资股本金、监管模式 。 协定签署以后 ， 这些相关框架与监管框架 ， 可以更多地学习其他跨国企业投资的经验 ， 做出更符合国际惯例的决策 ， 配合产业国际接轨 。 ”
目前 ， RCEP的不少成员国除了在WTO平台上开展合作 ， 也纷纷通过签署自贸协定 ， 为相关国家间的经贸活动创造条件 。 周密称 ， 在双边自由贸易协定(FTA)和区域贸易协定(RTA)的特惠贸易协议下 ， 各个协议不同的优惠待遇和原产地规则就像“意大利面条”一样 ， 一根根地绞在一起 ， 剪不断、理还乱 。 这种现象贸易专家们称为“意大利面条碗效应” 。


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