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东旭光电|易纲：金融是特许行业，必须持牌经营


中新经纬客户端11月17日电 据央行微信公众号17日消息 ， 央行行长易纲日前在一份政策研究中提到 ， 要管理好风险 。 他指出 ， 金融是特许行业 ， 必须持牌经营 ， 严厉打击非法集资、非法放贷和金融诈骗活动 。
易纲署名文章《再论中国金融资产结构及政策含义》中提到 ， 新时期推动高质量发展 ， 对金融体系及其资源配置功能提出了更高的要求 ， 既要发挥好金融对实体经济的支持作用 ， 又要避免宏观杠杆率过快上升形成系统性风险 ， 实现经济和金融之间的良性循环 。
易纲表示 ， 为此 ， 需要特别注意三方面 。
一是要稳住宏观杠杆率 。 宏观杠杆率出现一定上升有其内在必然性 ， 但上升过快就会积累风险 ， 并挤压经济长期增长的空间 。 给定目前的发展阶段 ， 趋势上看中国的宏观杠杆率还有可能上升 ， 宏观调控的任务就是使杠杆率尽量保持稳定 ， 从而在稳增长与防风险之间实现平衡 ， 并为经济保持长期持续增长留出空间 。
易纲指出 ， 若宏观政策刺激力度过大 ， 一是可能产生通货膨胀的风险 ， 二是可能导致杠杆率过快上升 。 疫情对中国经济的影响是暂时的 ， 中国经济韧性强、潜力大 ， 高质量发展的基本面不会变化 。
【东旭光电|易纲：金融是特许行业，必须持牌经营】二是发展直接融资要依靠改革开放 。 只有发展好直接融资尤其是股权融资 ， 才能够减少对银行债权融资的过度依赖 ， 从而实现在稳住杠杆率的同时 ， 保持金融对实体经济支持力度不减的目标 。
易纲称 ， 发展直接融资根本上要靠改革开放 。 他提到了要加快推进证券发行注册制改革；完善证券市场法律体系；发展多层次股权融资市场等 。 同时 ， 现在国内对财富管理、养老及健康保险等需求很大 ， 有很大的市场潜力 ， 这方面国外发展时间长、有比较成熟的经验 ， 通过扩大开放 ， 可以更好地促进国内相关产业加快发展 ， 提供更好的金融服务 。
三是要管理好风险 。 要管理好改革和开放顺序风险 。 加强顶层设计 ， 稳妥有序推进改革和开放 ， 处理好金融对内对外开放、人民币汇率形成机制改革和资本项目可兑换这“三驾马车”之间的关系 。 要管理好金融机构风险 。 金融是特许行业 ， 必须持牌经营 ， 严厉打击非法集资、非法放贷和金融诈骗活动 。 居民要在正规持牌金融机构存款或投资 。 要稳步打破刚性兑付 ， 该谁承担的风险就由谁承担 ， 逐步改变部分金融资产风险名义和实际承担者错位的情况 。
易纲强调 ， 要管理好房地产市场风险 ， 建立长效机制 。 房产是我国居民的主要财产 ， 且与金融资产之间存在对偶关系 ， 房地产市场的发展、变化和波动对全社会财富的影响极大 ， 与其他行业的关联度也最高 ， 保持房地产业的平稳健康发展意义重大 。 在政策把握上 ， 要坚持稳字当头 ， 稳中求进 ， 着力稳地价、稳房价、稳预期 ， 加强对房地产市场融资状况的全面监测 ， 按照“因城施策”原则 ， 强化对房地产金融的逆周期宏观审慎管理 ， 监测居民债务收入比和房地产贷款的集中度 。
易纲指出 ， 在稳定需求的同时 ， 优化土地供给 ， 促进供求平衡 ， 实现房地产市场平稳可持续发展 。 要进一步理顺中央和地方财税关系 ， 完善地方税体系 ， 建立依法合规、规范透明、自我约束的地方政府债务融资机制 ， 减少对土地财政的依赖 。


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