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【秦朝|《大秦赋》：严刑苛政的秦国，竟是跨时代的高税收高福利国家？】▲科举制在隋唐成型
显然 ， 秦的人才培养存在一定的阶级固化性 ， 但如果考虑到科举制要800多年后才会产生雏形 ， 我们也不必对此苛求 。最后谈大家最关心的福利制度 。古代的生产力下 ， 不可能实现全民福利 ， 像宋朝以福利著称 ， 也只是尽量照顾弱势群体 ， 因此宋朝税重 ， 历代起义最多 ， 却极少大型起义 。而千年前的秦在福利制度上 ， 可能并不输给赵宋 。1975年12月湖北省云梦县睡虎地秦墓出土的秦简《为吏之道》显示 ， “孤寡穷困 ， 老弱独传 ， 残疾癃病”之人 ， 官府都会减免其徭役 ， 严禁悍暴恶徒欺凌之 ， 照顾其衣食饥寒 。对于残疾退伍军人 ， 朝廷也会安置在“隐官”进行抚养 。
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▲《睡虎地秦简·为吏之道》
人民只有不用担心自己伤残疲病 ， 老无所依 ， 才能够忘死为国作战 。秦制税重 ， 但也确实以重赏和弱势群体保障 ， 做到了很大程度取之于民 ， 用之于民 。那么 ， 秦法以严苛著称 ， 稍一触犯法律 ， 就会被要求缴纳高额罚款 ， 乃至沦为刑徒 。缴纳不起罚款 ， 也一般会沦为刑徒 。对于这些犯法者 ， 是否就没有获得新生的机会了呢？秦制严苛 ， 导致犯法和连坐沦为奴婢者极多 。但迁移百姓时 ， 雇农能获得土地 ， 隶臣妾（犯罪沦为官奴隶者）去了可以获得自由 ， 赘婿也能变成普通民众 ， 重新立户籍 ， 这就有利于边境地区的开发 。
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▲秦二十等爵制图
相比古罗马时代往往是破产者沦为奴隶 ， 秦制以犯法者为奴 ， 供立功者驱使 。虽然二十等爵制的确存在着商鞅留下的花招 ， 最上面几等正常情况下只有旧贵族中的翘楚或者来自外国的客卿才能担任（除了白起这种完全靠斩首杀出来的怪胎） ， 但是通过立功让自己成为一般的人上人还是很有可能的（不见得一定要战功 ， 秦制下立功有很多种手段） 。
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▲古罗马时代破产者往往举家沦为奴隶任人挑选
另外 ， 秦制下的“隐官”机构 ， 即用于收容刑余之人的官府手工作坊 。表现良好的刑满释放人员及其家属 ， 亦或是冤假错案里受了肉刑 ， 已经无法在社会上容身的受害者 ， 往往会被安排到“隐官”工作 ， 政府给予合理的报酬 ， 令其能够维生 。另外 ， 汉承秦制 ， 从《汉书·刑法志》推测 ， 犯罪沦为隶臣妾者 ， 也不是永远成为奴婢 ， 而是通过劳动一段时间 ， 就能恢复自由成为平民 ， 这是对于罪行不重者 ， 允许其在一段时间后得以重见天日 。
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▲《汉书·刑法志》
既然大秦有着如此健全发达的古典制度 ， 为什么还灭亡了呢？笔者推测 ， 六王时代秦的福利制度能够运转 ， 靠的是稳步扩张带来的扩张红利 。如“隶臣妾”的来源不仅仅是罪犯 ， 也包括扩张战争中俘虏捕捉所得 。秦灭六国后 ， 大工程更多 ， 却不再有扩张红利 ， 因此虽然赋税加重 ， 法律更加严苛 ， 但福利保障制度在秦始皇和秦二世时代很可能名存实亡了 ， 而秦也最终因暴政灭亡 。到了汉代 ， 虽然继承秦制 ， 但降低税率为十五税一或三十税一 。因此汉代的兵役和徭役虽然也繁重 ， 法律也严苛（较秦有所减轻） ， 但百姓毕竟能够生存 。而由于不但没有扩张红利 ， 汉代的扩张绝大部分还需要消耗大量财政资源（包括讨伐匈奴、经营南越等）的缘故 ， 秦的福利保障制度绝大部分在汉代也消失了 ， 这也是不得已的选择 。因此 ， 秦的福利保障制度虽然先进 ， 但放在生产力落后的当时 ， 确实仅仅适合于扩张阶段 ， 放在大一统时期就不合时宜了 。秦制被汉制所修正 ， 并在东汉时代废弃了全民动员制度来安抚民力 ， 也是不得已的选择了 。毕竟 ， 君如舟 ， 民如水 ， 水能载舟亦能覆舟 。
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