周公 ， 姬姓 ， 名旦 ， 西周开国元勋 。周公一生的功绩被《尚书大传》概括为：“一年救乱 ， 二年克殷 ， 三年践奄 ， 四年建侯卫 ， 五年营成周 ， 六年制礼乐 ， 七年致政成王 。”言论见于《尚书》之《大诰》、《康诰》、《多士》、《无逸》、《立政》诸篇 。
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有史学家研究称周公是周朝最早的辅政大臣 ， 亦有学者分析周公亦担任过周朝的国君 。不论如何 ， 周公处于西周的统治阶层 ， 这一点是毋庸置疑的 ， 他为周朝的前期稳定做出的突出贡献也是值得肯定的 。时至今日 ， 周公的一些思想仍影响着人们的价值观 。
周公的“保民”思想 ， 堪称儒家思想的源流 。这一思想直接启迪了孔、孟 ， 进而催生了“民本”思想 。在周公所倡导的德治思想中 ， “保民”是重要的组成部分 。因此 ， “保民”的先决条件就是“敬德” ， 二者之间相互依存 ， 在执行德政的过程中缺一不可 。
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《尚书·五子之歌》是历史上第一部叙述了民本思想的作品 ， 作者从前朝灭亡的历史反思入手 ， 阐述民本的重要性：
太康尸位 ， 以逸豫灭厥德 ， 黎民咸贰 ， 乃盘游无度 ， 畋于有洛之表 ， 十旬弗反 。有穷后羿因民弗忍 ， 距于河 ， 厥弟五人御其母以従 ， 徯于洛之汭 。五子咸怨 ， 述大禹之戒以作歌 。
其一曰：“皇祖有训 ， 民可近 ， 不可下 。民惟邦本 ， 本固邦宁 。予视天下愚夫愚妇 ， 一能胜予 ， 一人三失 ， 怨岂在明 ， 不见是图 。予临兆民 ， 懔乎若朽索之驭六马 ， 为人上者 ， 奈何不敬？”
其二曰：“训有之 ， 内作色荒 ， 外作禽荒 。甘酒嗜音 ， 峻宇雕墙 。有一于此 ， 未或不亡 。”
其三曰：“惟彼陶唐 ， 有此冀方 。今失厥道 ， 乱其纪纲 ， 乃厎灭亡 。”
其四曰：“明明我祖 ， 万邦之君 。有典有则 ， 贻厥子孙 。关石和钧 ， 王府则有 。荒坠厥绪 ， 覆宗绝祀！”
其五曰：“呜乎曷归？予怀之悲 。万姓仇予 ， 予将畴依？郁陶乎予心 ， 颜厚有忸怩 。弗慎厥德 ， 虽悔可追？”
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众所周知 ， 夏亡于桀 ， 这个历史上最早的王朝 ， 因无德而失国统 。夏朝为后世带来的历史教训便是：“民可近 ， 不可下；民为邦本 ， 本固邦宁” 。在探讨商朝灭亡原因时 ， 周公首次提出了“保民”这一治国理念 。周公认为 ， 周朝想要将国祚延续下去 ， 就必须汲取前朝的前车之鉴 ， 不能重蹈商朝不重视民本的覆辙 ， 力行“保民” 。
当然 ， 这一切都是建立在“敬德”的基础上的 。《尚书·周书》的部分提到 ， 殷商之所以走向灭亡 ， 就是因为不敬德而招致天谴 。之所以周能代商 ， 亦是因为先王（文王）曾在发展过程中“敬德”且“明德” ， 所以才能确立统治地位 ， 取代无德的商朝 。想要让周朝的统治地位持续下去 ， 就必须效仿先王 ， 进行“敬德” 。
随着时代的发展 ， 周公所提出的治国理念已逐渐不适用于周朝的发展趋势 。因此 ， 孟子在“保民”的基础上 ， 突出了仁政、王道的理论 。所谓仁政的政治体现 ， 就是与民休息 ， “省刑罚 ， 薄税敛” 。与周公相同 ， 孟子亦在前朝的灭亡教训中汲取到经验 ， 提出“暴其民甚 ， 则以身弑国亡” 。
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