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人均GDP连续两年超过1万美元，我国需要建设福利国家吗？学界观点分化( 二 )


以这个标准来看，不少国家进入福利国家时并不符合此条件，比如德国和法国，加入时人均GDP分别为4269美元和6870美元 。
对照这个标准，中国目前是否达到了福利国家的水平？
来看两组数据 。根据国家统计局数据，2019年我国人均GDP达到10276美元 。这也是我国人均GDP历史上首次突破1万美元 。紧接着在2020年，面对新冠肺炎疫情带来的重重挑战，我国人均国内生产总值为72447元，也超过了1万美元 。
这就意味着，我国人均国内生产总值已连续两年超过1万美元，符合蔡昉提出的人均GDP标准 。
再看社会福利水平（政府支出占比） 。采访人员从政府官网及各种会议文件中，均未检索到我国社会福利水平数据 。如果看政府支出占GDP的比重，2019年这一数据为24.11%，2020年为24.17% 。
在中国人民大学应用经济学院教授孙久文看来，目前公布的政府支出占GDP比重数据，并不能完全反应我国的福利水平 。他告诉《中国经济周刊》采访人员，“降低政府支出，一直是国家的政策方向 。客观地说，我国的社会保障和福利水平，与欧美一些发达国家还有一定距离 。今后仍需在民生改善等方面进一步完善和提升 。”
与此同时，对用人均GDP来衡量一个国家的福利水平是否准确，也有专家提出了不同看法 。
杨宏山告诉《中国经济周刊》采访人员，与人均GDP、人均可支配收入相比较，收入中位数能够真正反映一个国家大部分人真实的收入情况 。
什么是收入中位数？这是指用统计学上中位数的概念来衡量某地区普通民众的收入水平，是将数据按照从大到小或者从小到大排列后，位居中间的数就是中位数 。
在杨宏山看来，相较于人均收入，收入中位数更贴近普通民众的实际生活水平 。如果存在贫富差距，某地区的人均收入可远远大于收入中位数 。
“中位数相比平均数更准确，也是一个比平均数更为重要的指标 。”杨宏山说 。
我国距离福利国家还有多远？
尽管我国人均GDP已连续两年超过1万美元，但是收入水平和目前世界上主要福利国家相比，还有一定差距 。
根据《中国统计年鉴2019》数据，我国仍有5.6亿人月收入低于1000元，90%的人月收入低于5000元 。月收入在5000元-10万元的中等收入人群数量为1.2亿人，月收入超过10万元的高收入人数为3110万人 。
鉴于党的十九届五中全会给出的“到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”时间节点，蔡昉称，我国政府从现在到2035年正处在这个阶段上，因此我们必须要真正建立中国特色福利国家制度 。
福利国家制度有很多优点，比如医疗免费、初等教育免费，所谓“从摇篮到坟墓”的全部免费 。
但是其反面影响也不小，比如，使人们依赖福利而变得懒惰，滋生慵懒文化，使人们丧失积极工作的激情等 。
杨宏山告诉《中国经济周刊》采访人员，英国作为福利国家，在二十世纪中后期整个社会显得“老态龙钟”，人们统称之为“英国病” 。
在他看来，英国早期建设福利国家，当地的工会是阻碍新技术应用的一支很重要的力量 。“英国工会肯定希望解决就业，保障大家的福利 。而新技术的使用，比如大数据等人工智能的使用，使就业环境发生了很大变化 。而我国对新技术等核心技术的国家政策支持，相比英国要好很多 。”
孙久文表示，英国虽然医疗是免费的，但弊端也很多，比如效率很低 。“在英国即便医院只有3-5个人去就医，也可能要排半天 。因为英国的医院住院是免费的，有人就把医院当养老院 。”
针对学界一些建设福利国家主张，孙久文表示，“我们现在还是要做大‘蛋糕’，不能搞平均主义 。现在共同富裕的重点之一还是应当放在增加欠发达地区和低收入人口的收入上 。”
杨宏山也认为，目前阶段还是要以发展作为核心使命，发展还是第一位的 。“首先还是要做大‘蛋糕’，而不能将福利国家所讲的‘分蛋糕’作为第一要务 。”
责编：姚坤、杨琳
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