镇江一楼盘未批先建、拒不停工折射多部门执法困局( 二 ) 镇江

一位住在邻近小区的市民称，她多次就噪音污染问题向环保、城管等多个部门反映，但遭到几方推诿，“环保局说对方有城管局给办的渣土证，无法监管；城管局则说噪音污染本就归环保局负责”。

该市民反映，尽管有多次投诉，且有执法人员上门检查，但工地施工依旧。

8月31日，澎湃新闻就此采访了镇江市京口区环保局与区城管局，双方答复与网友所述相差无几。

镇江市京口区环保局一位工作人员向澎湃新闻确认，5月下旬开始陆续有居民反映“夜间施工带来噪声污染”，他们接到投诉后曾多次前往工地检查，发现噪声是开挖渣土、运输渣土造成。由于“渣土开挖与运输”系场地平整产生，即施工前的准备工作，并非正式施工，由此造成的噪音污染，环保局表示“无能为力”。

据这位工作人员介绍，《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523－2011 ）中并未提及渣土运输所造成的噪音污染一项，因此他们无法据此监管。

而且，开发商持有城管部门核发的《渣土证》，允许夜间渣土开挖及运输。“我们接到投诉后，夜间去了好几次要求停工，他们根本不听。”而按照“谁审批谁监管”的原则，渣土运输等产生的噪声污染，应当由城管部门来监管。

但镇江市京口区城管局渣土管理办以及镇江市渣土管理处工作人员表示，《渣土证》仅表示予以渣土处置许可，对运送途中造成的滴漏倾倒进行查处，然而渣土运输等造成的噪声污染应当属环保局监管。再说，城管部门也没有专业的噪音污染的检测手段。

上述人士还称，该工地不仅仅只是在进行打桩、挖土等施工前工作，其实已经开始施工，环保局应当有权监管。再说，《渣土证》上也有文字明确，那么其他部门也可进行监管。

镇江市京口区城管局渣土管理办一位工作人员表示，但考虑到夜间运送渣土确实会带来噪声污染，于是在8月29日对这个楼盘项目运送渣土的时间进行调整，以前运输渣土时间是晚上八点到早上六点，现改成了晚上八点到十点，晚上十点之后便不再允许运输渣土了。

而这距离今年5月中旬当地百姓投诉该楼盘项目噪声污染，已过去了3个月。

“涉及到多个部门，协调有难度。”镇江市京口区城管局渣土办表示。

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