镇江一楼盘未批先建、拒不停工折射多部门执法困局( 三 ) 镇江

“未批先建”

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只是场地平整，还是真的施工了？

澎湃新闻查询发现，“镇江京碧房地产开发有限公司”今年7月28日因“未取得建设工程规划许可证施工”被镇江市城管局处罚2次，共罚款26万余元。

差不多同时间，镇江市住建局对该公司“未取得建筑工程施工许可证施工”予以立案调查。

按照规定，房地产商须依次取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》方可开始施工。前两个是在规划局报批，其中第一个建设用地规划许已于在今年3月拿到，最后一个施工许可证则是在住建局报批。

这意味着，该公司在未拿到工程规划许可，以及施工许可便已提前施工，“未批先建”。

6月前后，京口区城管局对其“未拿到规划许可施工”进行立案调查，7月28日作出处罚决定。

7月下旬，镇江市住建局对其“未拿到施工许可施工”进行立案调查。截止目前，仍在调查中。

澎湃新闻从镇江市规划局了解到，规划许可须在该公司是接受城管局“未批先建”的行政处罚后方可核发。

在经过7月28日城管处罚、次日获得规划许可、之后住建局立案调查后，“8月份，他们的手续应当是基本上齐全了。”镇江市住建局一位工作人员称。

这样算下来，从5月14日区城管局接到“违建”举报，到最终该公司可以“合法施工”，中间经历了2个多月，六七十天。

“违法成本太低”

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这大概六七十天的“查处”时间里，该公司在干什么？是否停工了？

镇江市京口区城管局案件处理中心一名工作人员告诉采访人员，5月中下旬下达“停工接受调查通知书”后，建设方并未停止施工。直到城管局联合住建、规划等部门要求其施工后，方才停工。

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