无锡城市发展的历史就是文明不断进步的历程( 三 ) “五讲四美”是上世纪80年代最经典、最

从条例草案上可见，条例总共分为六章五十三条，包括总则、文明倡导、重点治理、职责监督、法律责任、附则这几个部分。无锡市文明办综合协调处处长彭炳乾介绍，条例草案由立法工作者、职能部门、法律专家等共同起草。“在立法过程中，我们也去深圳、宁波等已经为文明立法的城市进行考察、学习，并结合无锡实际进行起草，目前已经是第27稿了。”他表示，遵从“正面倡导、反向约束”的原则，条例草案呈现两个显著的创新之处，一是探索建立不文明行为的道德评估机制，另一个是提出重点整治十大不文明行为。

“社会上的一些热点新闻，比如要不要扶摔倒的老人，被车轧过无人帮忙导致二次碾压等事件，它们都属于道德范畴，没有强制要求，但是社会影响特别大。”而条例草案提出构建不文明行为的道德评估机制，对突发重大道德问题和事件进行调解引导。他解释，“比如成立一个由媒体采访人员、道德模范、群众代表构成的社会机构，在事件发生时，可以发出正面的声音、评议事件、主持正义，让社会各界达成一个共识，形成正面的倡导。”

条例草案提出的重点整治的十大不文明行为，均由市民投票产生，是大家反映最集中的、社会影响特别大的一些行为，如行人闯红灯，遛狗不牵绳、不清理粪便，禁烟区吸烟，公共场所大声喧哗等等。“提出重点整治的目的，是为了守住文明的底线，对不文明行为进行反向约束”，彭炳乾还表示，不文明行为还会按照时代的要求进行动态调整，“有的行为可能到一定的时间就慢慢没有了，同时又会产生另一些新的反响较大的不文明行为，需要顺应时代的变化而调整。”