资源优势≠创新优势南京市委书记谈十年科改启示( 三 )

　　为了打通从科学到技术再到产品转化的“最后一公里”，也即打通地方与高校院所的双向融通等问题，南京开始推进“两地一融合”战略（推动科研成果项目落地、新型研发机构落地，以及南京与在宁高校院所的融合发展），目的就是让高校院所的科研成果走出去，让南京的创新需求走进去。

　　目前，已有168家新型研发机构在宁落户，孵化引进科技企业项目286个。新型研发机构的“新”，就在于其没有固定的人员编制和事业费、没有“计划”色彩，高校、科研院所及民间资本均可成为投资建设主体，在管理体制、用人机制等方面都采用了市场化手段。

　　同时，南京还出台了一系列鼓励政策。比如，对在南京从事高精尖技产业的个人所得税从45%降到20%等；对常规性的人才给予无条件落户，大学生可在南京领5年住房补贴；对公职人才实行举荐制，市场化选人，注重市场评价，不比学历，不比资历，不比论文，不拘一格。

　　经过多年持续接力发展，2016年，南京成为全国第11个GDP破万亿的城市，在江苏省内的经济总量仅次于苏州。

　　而创新激发的动能也在初步显现。2018年前三季度，南京经济保持了8%的较高增速，增速位居江苏第1位，在全国万亿GDP城市中列第5位。

　　今年1-9月，南京高新技术产业产值增长16%，专利申请量和授权量均增长40%以上，科技型企业增长23%，剑桥、清华、以色列魏兹曼研究院等资源汇聚南京。近日，首都科技发展战略研究院发布了《构建创新之城——中国创新城市TOP10的启示》的研究报告，南京创新总指数排名全国第五，仅次于北京、深圳、上海、广州。英国《自然》杂志增刊最新发布的全球科研城市50强榜单中，南京名列全球第12位。

　　南京“隐痛”：打造综合性科学中心，迫在眉睫

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　　长久以来，南京虽高校林立，科教资源丰富，但由于历史等原因，南京却缺乏代表着国家重大科技基础设施的国家实验室和大科学装置。

　　2017年，在综合性国家科学中心的竞争中，与中科院关系非常密切的合肥，从南京、武汉、西安等一众科教重城中脱颖而出，成为继北京、上海之后第三个获批建设综合性国家科学中心的城市。