南京地铁票价与公交票价究竟怎么调？听听市物价局怎么说( 二 ) 南京

问：此次南京酝酿地铁线网票价调整主要是出于哪些原因？

答：地铁开通13年来票价水平基本持平，政策调整是为了提升地铁可持续发展和高质量发展。

自2005年9月南京地铁运营开始，实行按区间分段计价票制，起步价2元乘坐7个区间、约9.8公里，3元乘坐8-11个区间、约15.4公里，4元乘坐12-15个区间，约21公里。2010年，2号线、1号线南延线开通运营，继续沿用2005年的票价政策，4元票价封顶，可乘坐15个以上区间。2014年7月开始，实行按里程分段计价票制，起步价2元10公里，3元乘坐16公里，4元乘坐22公里。因此可见，2014年7月开始实行按里程分段计价票制的票价基本水平，与2005年9月地铁开通时的票价水平基本持平。

据行业统计数据显示，南京地铁严控人工成本，人员编制一直保持在36人/公里左右，为全国最低，北京、上海、广州、深圳等地铁，人员编制在44人/公里至69人/公里之间。随着劳动力成本的逐年上升，人工成本也在增加。

同时，随着运营年份增加、运营线路的里程增长等原因，1、2号线已分别运营13年和8年的设备设施逐渐老化，陆续进入大，中修周期，以上因素均导致地铁运营和维护成本激增。加上惠及更多人群的部分较长里程的城际线开通后，现行票价政策对地铁运营可持续发展的支撑能力明显下降。另外，近年来，随着地铁网线辐射面的扩宽，惠及更多城乡居民的同时，部分线路也在超负荷运作。比如1、2、3号线高峰时段，多数区间爆满，部分车站采取限流措施，站内车内环境拥挤，绿色及快速出行的体验感减弱。

长期的低票价政策，将影响城市地铁可持续发展和高质量发展。

问：此轮南京地铁票价调整的参考依据是什么？

答：1．借鉴国内典型城市票价改革经验，符合国内城市通行做法。

从国内城市地铁票价调整历程来看，多数城市都依据城市经济发展水平、城镇居民人均可支配收入水平，对票价政策进行了阶段性调整。

广州、深圳作为国内较早开通地铁的城市，其票价政策对国内后续开通地铁的城市提供了借鉴和参考。2005年12月广州地铁、2010年12月深圳地铁先后对地铁票制票价进行调整，由原按区间分段计价票制调整为按里程分段计价票制，两城市的地铁票价政策相同，起步价2元乘坐4公里，后续每1元晋级里程为4、4、6、6、8公里，一直沿用到现在，广州执行了13年，深圳执行了8年，说明广州、深圳的地铁票价政策对其地铁运营可持续发展具有较强的支撑能力。2012年11月，杭州开通地铁1号线，实行按里程分段计价票制，执行的票价政策与广州、深圳的票价政策相同，一直沿用至今。