无锡出台文明行为促进条例：治理遛狗不牵绳等不文明行为( 二 ) 《无锡市文明行为促进条例》新闻发布会

　　在钱群看来，要巩固来之不易的创建成果，就要通过立法工作，系统总结和提升无锡市在文明城市创建中积累的管理体制、工作机制、方法载体等成功经验，并对一些顽症固疾、问题短板予以重点整治和逐项提升。

　　这样做的好处在于：可以把各级各部门在文明行为促进、管理和执法等方面所承担的职责任务厘清，做到有据可循、有法可依，避免职责不清、相互推诿的现象。

　　无锡市人大教科文卫主任施展告诉采访人员，此番该市出台《条例》，还注重拓宽立法视野，深入研究借鉴全国各地相关城市的立法经验。

　　比如，在制度设计上，参照深圳、武汉、宁波等城市设置了社会服务可以抵折罚款的制度；参照杭州、宁波、青岛等城市设立了文明行为纳入信用信息平台的制度。在立法语言上，参照厦门的做法，力求精准明确、直白易懂，多用细化、量化的表达，增强法规的刚性和和可操作性。

　　同时，为了让立法更得民心，《条例》起草小组此前还专门开展“十大不文明行为”投票评议活动，受众覆盖超过100万人次，并委托崇宁律师事务所和志愿者在机关、学校、公园等地发放问卷调查6000多份，公开向市民征集“十大不文明行为”，网上网下5多万人次直接参与，最终确定了市民反映突出、创建达标困难的十多条不文明行为。

　　据悉，《条例》自2019年3月5日起施行，分为6章共52条内容。值得一提的是，《条例》第九条至第二十二条主要是倡导、鼓励国家机关、人民团体、企事业单位、社会组织的文明行为，比如表扬奖励、录用优先、困难帮扶、捐献鼓励、提供爱心便利服务等，机构团体要率先倡导、率先示范。

　　（实习编辑刘汶宗）