南京市地下文物保护条例：首设损失补偿机制（：南京市地下文物保护条例：首设损失

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本文标题：南京市地下文物保护条例：首设损失补偿机制

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天隆寺塔林建设控制地带发现的明代宦官墓

近日，经江苏省第十三届人大常委会第六次会议批准，《南京市地下文物保护条例》（以下简称《条例》）正式出台，将于明年3月1日起施行，自2000年1月1日起施行的《南京市地下文物保护管理规定》同时废止。《条例》对于地下文物的保护、管理与利用有哪些变化？如何在新形势下更好地促进文物保护与城市建设协调发展？昨天，南京市文广新局相关负责人对《条例》内容进行解读。

率先落实国家意见精神

“建设前考古”变“出让前考古”

长期以来，《文物保护法》规定的“建设前考古”一直是通行做法，但实际效果却不甚理想。10月8日，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强文物保护利用改革若干意见》提出，“地方政府在土地储备时，对于可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库”。我市出台的《条例》进一步理顺了考古工作程序，明确“储备用地先考古再出让”，成为全国率先落实意见精神的地下文物保护专项地方性法规。

《条例》规定，以出让方式供应、需进行考古调查勘探的建设项目用地，承担土地储备任务的单位应当在土地出让前，依法向文物行政主管部门申请考古调查、勘探。

该负责人表示，从“建设前考古”变为“出让前考古”，将使出让土地成为真正意义上的“净地”，解决长期以来文物保护与城市建设之间的矛盾，同时大大降低建设单位的投资风险，有利于缩短建设工期，加快建设进度。