先行先试点上“盆景”变面上“风景” 当历史的时针指向2017年

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本文标题：先行先试点上“盆景”变面上“风景”

当历史的时针指向2017年，一场精彩的改革“大戏”在988平方公里的江阴大地上拉开帷幕。去年7月13日，省委办公厅、省政府办公厅印发《江阴市县级集成改革试点总体方案》，江阴正式成为全省唯一的县级集成改革试点。这为江阴在新的历史起点上全面深化改革作出了战略部署，勾勒出了改革路线图和时间表，赋予了一系列先行先试的改革举措，开启了城乡改革发展的恢弘新画卷，为提升县域治理体系和治理能力现代化水平夯实了基础。

《总体方案》出台的背后是江阴孜孜以求的探索创新。作为全省县级集成改革试点，江阴肩负着当好全省乃至全国“样本”的光荣使命，仅仅复制推广徐霞客镇的经验做法显然是不够的。为此，江阴派出6个学习考察组南下广东顺德，北上天津滨海学习考察，认真学习各地改革好经验好做法，为江阴集成改革拓宽思路、提供借鉴。深入思考、重点研究，持续沟通、无缝对接，不断深化细化、不断系统化……短短两个多月的时间，有来自江阴各层面的思想激辩，有来自省市层面的指导支持，还有来自各先进地区的精萃汇集，《总体方案》终于在多次讨论和修改中渐具雏形乃至成熟，江阴集成改革方向明确、路径清晰。

2017年5月8日，江阴召开全市镇（街）行政管理体制改革现场观摩推进会，学习推广徐霞客镇行政管理体制改革试点成功经验，推进全市镇（街）行政管理体制改革和基层治理体系创新，为我市全面开展以行政管理体制为主体的集成改革“试水破冰”……

样本效应

“小盆景”下好“先手棋”

徐霞客镇，是江阴市面积最大、人口最多的镇，拥有18万常住人口，6000多家企业和个体工商户。自2010年被列为全国行政管理体制改革试点镇以来，为加快打通基层治理“最后一公里”，徐霞客镇积极探索、创新尝试，组建了“两办六局一中心”9个职能机构，着力推进“一窗通办”、综合执法“一支队伍”、“镇村治理一张网”建设，构建了“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”基层政府治理新模式，成为江阴市县级集成改革试点的“小盆景”。今年11月份举行的全省“放管服”集成改革经验交流现场会明确，徐霞客镇模式将在全省推广。