先行先试点上“盆景”变面上“风景”( 二 ) 当历史的时针指向2017年

“以前来政务服务中心办事，排几次队才能全部搞定，现在不一样了，一个窗口就能解决所有问题，还有了‘网上商城’。”近日，徐霞客镇一家企业的负责人孔先生来到该镇政务服务中心帮10多名员工缴纳社保，短短15分钟，手续就全部办完，效率之高让他非常感慨：集成改革的的确确给老百姓带来了便利，“之前，要到江阴城里去办理，往返路上的时间不算，光办手续就得几个小时。”据该中心初步测算，群众办事效率提高了40%以上。

改革打破“坚冰”，创新迸发活力。从关注肯定到会诊把脉到指航明向，发酿于徐霞客镇的基层改革创新实践，在遵循顶层设计的同时，蔚然成为一场席卷全市的改革试点热潮。以徐霞客镇为样本，一场以行政管理体制为重点的改革风暴在暨阳大地“刮起”：切实转变政府职能，加大简政放权力度，推进综合行政执法，构建事中事后监管新模式，全面推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，进一步放大全面深化改革的整体效应。依托全省“互联网+政务服务”一张网，江阴以“四级四同”为标准，加快编制市镇两级权责“大清单”，极大地扩大了镇（街）行政权力，做到行政权力能放则放、应放尽放、充分下放，为基层治理创新奠定了基础。

目前，我市已在全市镇街园区复制徐霞客镇改革经验，全面推进“一枚公章管审批、一个网络管服务、一个平台管信用、一支队伍管执法、一个中心管协同、一个网格管治理”，构建“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的现代基层治理架构体系。全市域实行“徐霞客模式”后，镇街和开发区的职能机构由30多个精简为7-10个，市级层面承接282项无锡设区市管理权限、14项省赋权，同时赋予镇街890项经济社会管理权限。企业注册开业2个工作日内、不动产登记4个工作日内、工业建设项目施工许可40个工作日内完成的“2440”目标初步实现；90%以上事项实现最多“见一次面”办结，办件量排名前20的审批服务事项“不见面”办件率达98.5％。

除了行政管理体制改革外，我市还系统协同推进经济、生态文明、开发开放、城乡发展一体化、社会事业、党的建设等其他6个领域的集成改革，一场涉及经济社会方方面面的改革风暴全面启动。

作为江阴发展史上最大力度的集成改革，改革的决心之大、规模之宏伟，让人们禁不住畅想：在改革之路上行进了40年的江阴，将续写怎样的光辉与梦想？美好蓝图已经绘就，全市上下正高扬改革旗帜，勇担历史责任，主动创新作为，为坚决出色圆满完成集成改革试点工作而努力奋斗。