● 务实做好“梯度建设开发”
推动就近城镇化 ， 需要做好规划引导 ， 分步实施 ， 不能一哄而上 。 当前最现实的抓手 ， 是要扶持县城之外的“副中心”发展 ， 它们当中很多已经名列“全国重点镇” 。
在“重城轻镇”的投入背景下 ， 一些仍然能够走向繁荣的城镇 ， 显示了就近城镇化顽强的生命力 。 这些镇往往历史上就是地理便利、人口相对集中的集镇 。
湖南省安仁县安平镇历史上称安平司 ， 处于三县交界地带 ， 交通方便 。 所开发的安平新城商品房和商业门面 ， 购买者不仅来自安平镇本地 ， 还来自周边的竹山乡、承坪乡、坪上乡 ， 甚至相邻的茶陵县、耒阳市 。 安平镇成了整个安仁县经济社会发展的次中心 ， 镇区人口达到1.5万 。
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