最高法最高检公安部出台办理非法集资刑事案件若干问题的意见 筑( 三 )
认定“非法性”以国家金融管理法律法规为依据
据悉 ， 《意见》共12条 ， 主要从实体法律适用、诉讼程序、政策把握和工作机制等方面作了规定 。 《意见》明确了非法集资的“非法性”认定依据 。 办案机关认定“非法性”应当以国家金融管理法律法规作为依据 ， 对于国家金融管理法律法规仅作原则性规定的 ， 可以参考央行、银保监会、证监会等行政主管部门依照国家金融管理法律法规制定的部门规章或者国家有关金融管理的规定、办法、实施细则等规范性文件的规定予以认定 。
据采访人员梳理 ， 国家金融管理法律法规主要有《商业银行法》《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等 ， 其中明确未经批准不得吸收公众存款或者变相吸收公众存款 。 部门规章或规范性文件主要有：《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》等 。
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