“凤爪女”被行拘到底冤不冤( 二 ) “凤爪女”被

　　在一些人看来，在飞机、火车等公共交通工具上追逐打闹、大声喧哗且无视制止的，自然属于扰乱秩序的行为，对其施加治安管理处罚非常必要。而有吃零食、乱扔垃圾等行为的，似乎还不属于扰乱秩序，即便属于，也算情节轻微，不该对其施加较为严厉的拘留处罚。

　　其实，这是对有关法律法规和相关精神及执法原则的误读。治安管理处罚法明确规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。而判断一个行为的性质、情节及社会危害程度，还需要综合考量行为人是否具有“前科”、行为的地点、是否认识到错误、是否及时弥补损失等因素，进而得出处罚结论。譬如，在飞机上实施追逐打闹的危害程度显然比在火车上要严重得多。

　　具体到吃零食及乱扔垃圾等“凤爪女现象” ，自然需要综合各种因素来判断其危害程度。一般来说，我国的公共交通工具上并未完全禁止食用包括刺激性气味的零食，但均严格禁止乱扔废弃物等不文明行为。这应该是很多乘客均明知的事实。由此，乱扔垃圾自然属于破坏秩序的行为，但其对秩序的破坏程度如何，还要结合交通工具的属性来判断。通常而言，火车上有乘务员值守和打扫卫生，而地铁、飞机等属于封闭性较强的公共空间，在后两个场所乱扔垃圾的危害程度无疑更大。