2019退休养老金有望实现15连涨部分省份已明确( 三 ) 2019退休养老

杨立雄告诉《中国经济周刊》采访人员，“由于历史原因，导致企业职工和机关事业单位人员之间的工资差距比较大。随着养老金‘双轨制’终结，整个上涨幅度就慢下来了。2016年是按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。之后的2017年、2018年，上涨幅度逐年下降，分别为5.5%和5%。”

关于2019年退休人员养老金是否应该调整，目前学术界有两种不同的声音。一种是赞成者。胡仙芝认为，职工工资和物价上涨早已成为常态，因此要适当调高退休职工的待遇，依据就是2005年国务院颁发的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，这个文件明确了今后每年将根据职工工资的上涨情况，以及物价的变动情况，适时调整退休人员养老金。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也表示，“2019年养老金上涨是毫无疑问的，养老金指数化上涨，是养老金制度的基本规律。”

反对者有之。一位不愿具名的业内人士告诉《中国经济周刊》采访人员，当下中国经济不景气，加上以前调整的幅度太高，已经导致在职人员和退休人员的收入出现了倒挂，“现在应该把退休人员养老金的涨幅降下来或者不进行调整。”

在杨立雄看来，从政策角度分析，调整退休人员养老金是合理的，但当下更需要调整的是计算公式，“退休人员养老金是由基础养老金(社会统筹)和个人账户养老金组成。基础养老金有一套计算公式，计算公式中就已经隐含了跟物价水平和职工工资水平挂钩的因素。现在的问题是，跟物价和社会平均工资挂钩的基础养老金的计算不是很严谨，计算结果出现退休人员的收入水平相对下降，这个需要调整。”

涨多少合适？

关于退休人员养老金，存在的另一个争论焦点在于：如果上涨，涨多少合适？

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，经过14连涨，退休人员平均养老金绝对额已经明显提高，考虑到物价指数和职工工资上调情况，2019年如果维持上调绝对额，上调比例可能不会高于2018年。

胡仙芝分析了目前我国的政策取向和制度设计，预计2019年全国城镇退休职工养老金人均调整幅度为4.5%至5%左右。人均上涨金额为130元左右。

但是杨立雄在分析了2018年经济下滑形势后，认为退休人员养老金上涨5%还是偏高。“2018年由于经济形势不景气，在职人员的工资都没怎么上涨。养老金保障的是基本生存，退休后要想过上更为美好的生活，需要第二支柱、第四支柱，比如企业年金、购买商业保险等，以及自己购买一些理财产品等，这样在退休以后才能过上比较美好的生活。”