2019全国两会热点前瞻：货币政策不会搞“大水漫灌”( 十 ) 货币政策不会

　　张庆华：一个城市什么样人口规模是合理的？

　　北京大学光华管理学院应用经济学系教授张庆华认为，随着城市化的推进和产业结构的升级，中国城市的规模在不断增长。超大城市如北京、上海面临着拥堵和高房价等诸多问题，而与此同时，小城市面临着劳动力和人力资本的流失。城市人口规模的分布向两级化发展。大部分地级市人口规模低于最优水平，不利于城市集聚效应的充分发挥。

　　她从四个维度提出建议：第一、深化要素市场的改革，促进生产要素比如资本和劳动力在不同城市间的合理流动。目前超大城市在资源分配上受到优待。 2001 年开始的户籍制度改革并未使得城市人口规模过小的情况有大幅缓解，这说明人口流动成本仍然很高，改革仍需深化；第二、深化土地市场改革，推进城市化进程，帮助农业人口顺利地流入城市；第三、培育发展都市圈，使得核心城市通过溢出效应带动周边中小城市发展；第四、超大城市可以发展多中心和卫星城，更合理地布局规划土地开发，降低拥堵成本。