农村土改为何两次延期？专家：一些试点未能领会深意(11) 不少试点地

第三，优化国家、集体、个人间土地增值收益的分配关系。这是本轮改革中探索的一项重要内容， “三块地”改革都有涉及。

根据试点情况来看，改革后国家明显让利，集体收益增加得比较多，个人收益增加不明显。

刘俊杰建议，下一步，深化改革应该注意处理好集体和个人的利益关系，充分尊重农民的自主权，由农民集体自主决定收益分配，适度增加个人分配的比重。同时，考虑到当前村民自治和民主管理能力良莠不齐的现状，一方面，政府可根据需要对集体收益的分配管理作出适当的指导和规范，重点是防范个别基层干部或者其他强势群体对收益的不当控制和以权谋私，以及可能出现的短视行为，保障农民利益不受侵害。另一方面，要加紧培育农村集体经济组织，健全决策机制，完善管理能力，以此来推动分配关系的进一步完善。