马珺委员：优化基层公务员薪酬设计薪酬与绩效挂钩( 二 ) 今年全国两会

　　二、倡导为公精神，提升基层公务员素养

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　　一是营造主动作为氛围，塑造阳光心态。增加公务员的适岗性、适需性，注重调整不胜任公务员，加大交流力度，防止基层公务员因长期从事一项工作而产生麻痹、懈怠、疲惫，助其重燃奋斗激情；注重人文关怀，通过落实公休假期制、帮助基层公务员解决困难等途径，让其以饱满的精神状态全身心投入工作；积极塑造基层公务员阳光心态，引导其正确对待社会压力和职位变更。

　　二是加强思想教育，重塑公共服务精神。基层公务员动力不足的思想根源是理想信念动摇。应通过思想教育与学习，使基层公务员认清形势，纠正错误的权力观、价值观，增强担当意识，重塑公共服务精神。

　　三是提升工作能力，增强责任感和使命感。根据经济社会发展需要和岗位特点，对基层公务员开展针对性技能培训。尤其要对其知识空白、经验盲区及能力弱项开展精准化培训，帮助其克服因无法适应新形势新环境下的岗位要求而造成的消极心理，切实提高基层公务员学习创新及工作能力，增强责任感和使命感，增强适应新形势新任务的信心和能力。

　　三、健全问责体系，解决基层公务员问责困境

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　　一是明晰权责机制。一方面要理顺上级机关与基层政府关系、部门间关系、自由裁量权与依法行政关系，合理划分政府职能；另一方面，建立并公开基层政府责权清单，构建透明权责体系。

　　二是健全问责机制。制定问责法律，明确问责主体、客体、程序、方式和结果等要素，巩固和维持问责权威，实现不作为问责法制化。在此基础上，增强问责法律规范的可操作性，各级政府依法制定本土化可操作性问责规章制度，且越往基层应越偏重具体的实施办法与措施。

　　三是健全容错纠错机制。正确处理权力与责任关系，一方面要敢于放权，增强基层公务员主体意识和主动作为自觉性；另一方面要宽容失败，鼓励基层公务员大胆实践，勇于创新。对创新工作中的失误建立容错纠错机制，消除因怕触红线而不敢作为的思想负担，明确凡是符合中央精神、符合改革方向、符合党纪国法的就大胆去做，营造“崇尚成功、宽容失败”的良好氛围。