婴幼儿照护事关千万户政协委员建议设立家庭生育假制度 “在今年的政

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“在今年的政府工作报告明确提出：婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。我作为妇联界别的委员感到非常振奋。 ”全国政协委员、上海市地方金融监督管理局、市金融工作局副局长解冬表示，婴幼儿照护事关千家万户，但目前现行的产假制度仍存在对女性就业可能产生负面影响、未能充分发挥男性在生育上的家庭责任和不利于生育家庭灵活安排假期等问题， “此次我带来的提案，建议增设夫妻双方共享生育假，由生育保险基金和用人单位平衡承担男女生育假期间的资金成本，同时建立与家庭生育假制度相衔接的配套政策。 ”

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解冬委员表示，这份提案是上海市妇联委托她带到全国政协的，里面的许多数据都是来自于市妇联的的调研和研究。解冬委员发现，目前各地在国家规定的98天产假基础上，都不同程度地增加或延长了生育假， “虽然制度初衷是为了增加女性的生育福利、帮助生育妇女的健康维护和婴幼儿照护，但未考虑到对用人单位和妇女就业的负面连锁反应。生育假的延长在一定程度上会增加企业的用工成本和岗位安排的难度，可能导致更严重的女性就业歧视，也会让女性在生育假和哺乳期结束后重返职场时面临更多困难。 ”解冬说。

生养子女是家庭的重要功能之一，而非母亲个体职责，父亲更多参与育儿是缓解两性“工作—家庭”冲突的重要途径。在解冬委员看来，目前各省市对男性均规定可享有不同天数的陪产假，一般在15天左右， “尽管与部分西方国家相比天数仍偏少，但在实际操作过程中由于规定不具有强制性，容易发生男性未休假或未休满假期总天数的情况，此外还有部分用人单位私下规定男职工陪产假的时间不得超过3天甚至1天，从政策上没有达到鼓励男性更多承担产妇照料和育儿责任的应有效果。 ”