财政部再上一道硬菜：PPP项目规范文件出台，六大条件，三个要求( 四 )

2026-01-15

在融资支持方面，文件要求引导保险资金、中国PPP基金加大项目股权投资力度，拓宽项目资本金来源。鼓励通过股权转让、资产交易、资产证券化等方式，盘活项目存量资产，丰富社会资本进入和退出渠道。

对于投资的重点领域，文件提出要优先支持基础设施补短板以及健康、养老、文化、体育、旅游等基本公共服务均等化领域有一定收益的公益性项目。加快实施符合经济社会发展需要、决策程序完备、回报机制清晰、融资结构合理的项目。

与此同时，依托全国PPP综合信息平台，对PPP项目信息进行全流程公开披露、汇总统计和分析监测，完善项目库“能进能出”的动态调整机制，不以入库为项目合规“背书” ，不以入库作为商业银行贷款条件。

PPP已成为经济稳增长的重要抓手

此前，为防范地方债务危机，政府变相兜底和资本融资杠杆过高问题， 2018年上半年， PPP项目经历了一轮大规模的清理退库。在2018年3-4月份，受到项目集中清退影响，财政部PPP项目管理库的单月净增项目数量和金额均出现大幅的负增长，其中3月份的净缩减金额达到了4567亿元。

不过， 2018年5月份起，项目清退带来的影响，逐渐褪去，管理库项目的数量和总投资额开始企稳。根据财政部PPP中心发布的数据， 2018年，全国共清理退库PPP项目2557个，涉及的投资金额达到3万亿元，整改完善项目共2005个。

到2018年下半年以来，特别是7月份之后，为缓释信用收缩过快对经济造成的压力，政策逐步向稳增长倾斜，金融防风险背景下， PPP作为基建投资的重要支撑，且具有撬动社会资本的作用，或成为基建投资重要抓手，管理库项目数量和投资额快速上升。

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